為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局研究起草了《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可在2024年3月31日前，通過以下方式反饋意見：

1、電子郵件：將意見發(fā)至1561426223@qq.com。

2、平臺(tái)留言：登錄貴池區(qū)人民政府網(wǎng)站：http://www.0577-ktv.com/，從“互動(dòng)交流”欄目“意見征集”版塊中點(diǎn)擊進(jìn)入“關(guān)于《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的通知”進(jìn)行留言。

附件：1、關(guān)于《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》起草說明

2、《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》

貴池區(qū)財(cái)政局

2024年2月29日

附件1：

關(guān)于《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景及過程

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理，《財(cái)政部自然資源部 關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)）《貴池區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)施細(xì)則（試行）》（貴政辦秘〔2023〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

二、形成過程

2023年11月，我局起草了《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》（初稿），后根據(jù)各相關(guān)部門、局各科室征求意見，最終形成征求意見稿。

三、總體框架及主要內(nèi)容

《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》共十七條，主要包含以下5個(gè)部分：總則、調(diào)節(jié)金征收、調(diào)節(jié)金管理、使用管理和附則。

附件2：

貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  根據(jù)《財(cái)政部自然資源部 關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)）、《貴池區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》（貴政辦秘〔2023〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的土地，且已依法辦理權(quán)屬登記的農(nóng)村集體建設(shè)用地。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，是指在集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，土地所有權(quán)人將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、出租等方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益，是指該建設(shè)用地交易總價(jià)款扣除成本后的收益。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市凈收益，是指該建設(shè)用地交易總價(jià)款扣除成本、土地增值收益調(diào)節(jié)金后的凈收益。

入市成本包括報(bào)批費(fèi)用、土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、中介服務(wù)費(fèi)用等成本。由鎮(zhèn)（街道）會(huì)同區(qū)財(cái)政局參照國有建設(shè)用地核算。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。以出租方式入市的，租金總額為入市收入。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”），是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié),對(duì)土地增值收益收取的資金。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、出租等有償方式入市的，應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的要件。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及入市后進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓、出租等行為的，應(yīng)依法繳納契稅。

第二章  調(diào)節(jié)金征收

第七條  調(diào)節(jié)金征收主體為貴池區(qū)人民政府，具體委托區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財(cái)政局代為征收，在交易環(huán)節(jié)代扣代繳。

第八條  調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方、出租方繳納。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出讓、出租等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，應(yīng)按本《辦法》規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金。

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益，在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素，確定土地增值收益調(diào)節(jié)金征收比例，具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

入市土地屬于工業(yè)用途的，調(diào)節(jié)金按土地增值收益的20%收取，其他用途暫按50%收取。

第三章  調(diào)節(jié)金管理

第十條  區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和交易信息，在成交價(jià)款交入財(cái)政專戶后，開具貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單應(yīng)載明成交土地地塊名稱、坐落、面積、所屬鎮(zhèn)（街道）村集體、交易方式、成交價(jià)款、基準(zhǔn)地價(jià)，及時(shí)提供給區(qū)財(cái)政局。

第十一條  調(diào)節(jié)金納入一般公共預(yù)算管理，由區(qū)財(cái)政局在收到區(qū)自然資源和規(guī)劃局提供的貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單的10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)節(jié)金全額上繳區(qū)級(jí)國庫。區(qū)財(cái)政局將交入財(cái)政專戶的成交價(jià)款扣除調(diào)節(jié)金后的土地增值收益和入市成本返還給農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所屬鎮(zhèn)（街）、村（居）集體。

調(diào)節(jié)金具體繳庫辦法參照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，繳庫時(shí)填列政府預(yù)算收支分類科目“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金收入”。

第十二條  調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人憑貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單及相關(guān)登記資料向區(qū)自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和再轉(zhuǎn)讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的必備要件。

第十三條  已上繳的調(diào)節(jié)金，因多繳、誤繳、政策性等原因需要辦理退庫的，按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人對(duì)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，區(qū)財(cái)政、區(qū)自然資源和規(guī)劃局有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳，從滯納之日起按日加收調(diào)節(jié)金的1‰的滯納金。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過欠繳金額本金，滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入地方國庫。

第四章  使用管理

第十五條  調(diào)節(jié)金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排使用，重點(diǎn)向農(nóng)村農(nóng)民傾斜，主要用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地開發(fā)等支出。

第五章  附 則

第十六條  本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，實(shí)施過程中如遇國家

法律法規(guī)及上級(jí)文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。