政 府 工 作 報 告

——2021年1月11日在池州市貴池區(qū)第十六屆

人民代表大會第六次會議上

區(qū)人民政府代區(qū)長  崩興宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作及“十三五”發(fā)展回顧

剛剛過去的2020年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，大事要事疊加，急事難事交織。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全區(qū)67萬人民，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“四個提升”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進十大工程，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元、增長5%，財政收入37.3億元、增長6.9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。

這一年，我們抗疫情、戰(zhàn)大汛，保持了群眾安全感。面對新冠肺炎疫情，構(gòu)建四級防控體系，率先落實差異化防控措施，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，成為全省“零感染”縣區(qū)和首批低風險地區(qū)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市有序推進，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)。面對“全線超警戒、局部超歷史、時間持續(xù)長”的特大汛情，廣大干群攜手并肩、連續(xù)奮戰(zhàn)，全區(qū)未發(fā)生一例因災(zāi)人員傷亡，千畝以上圩口無一漫潰，長江干堤全線安全，國省干道沒有一處中斷，取得了抗洪救災(zāi)歷史上的最好成績。

這一年，我們強實體、保運行，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。常態(tài)化開展“四送一服”，主要指標逐月回升、持續(xù)回暖，減稅降費8.86億元，新增信貸投放71.5億元，5.13億元特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債全部直達基層和企業(yè)。7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)全面推行，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日結(jié)”，新增市場主體4700戶，電子商務(wù)交易額增長47.6%。建成省級數(shù)字化車間2個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35戶、“專精特新”企業(yè)2戶，主板首發(fā)上市企業(yè)實現(xiàn)“零突破”。

這一年，我們擴開放、上項目，跑出了產(chǎn)業(yè)加速度。組建24支專職招商工作隊，新引進省外億元以上項目56個、到位資金153億元。融入東部“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，池州高新區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值近300億元、增長28%。專班推進重大項目，中建材新材料等一批重大項目簽約落地，金池銅板帶等41個億元以上項目開工建設(shè)，駿智新能源等31個億元以上項目竣工投產(chǎn)，獲評首批省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。成功舉辦首屆平天湖中秋吟詩會、第五屆杏花村文化旅游節(jié)等線上線下活動。

這一年，我們攻難點、補短板，推進了三大攻堅戰(zhàn)。扎實開展“抗、補、促”專項行動，379個扶貧項目全面完工，剩余360人全部脫貧，最后一批邊緣村順利退出。全面啟動大排查大整治“百日攻堅”行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%，國控斷面水質(zhì)達標率達100%。實施新一輪礦山綜合整治，關(guān)閉礦山6家，砂石行業(yè)專項治理成效明顯。建成全省首個縣級長江禁捕視頻調(diào)度中心，清理涉漁“三無”船舶284艘，基本實現(xiàn)“六無四清七到位”。完善政府性融資擔保管理機制，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

這一年，我們抓改革、推創(chuàng)新，增強了發(fā)展源動力。池州高新區(qū)“標準地”改革全面啟動，“見章蓋章”審批機制落地見效。平天湖風景區(qū)管理體制調(diào)整平穩(wěn)過渡。扎實開展國有資產(chǎn)管理提升年行動，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略深入推進，新增注冊商標1180件、專利授權(quán)800件。組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育高新技術(shù)企業(yè)14戶、創(chuàng)新平臺27個，規(guī)模企業(yè)研發(fā)投入增長60%，高新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長25%、20%。

這一年，我們提品質(zhì)、促振興，展現(xiàn)了城鄉(xiāng)新面貌。支持殷匯、牛頭山兩個全國重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，墩上街道晉級億元鎮(zhèn)街。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)26.1萬噸，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地3.1萬畝。啟動城市生活垃圾分類試點，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30個、棚戶區(qū)100戶，智慧社區(qū)服務(wù)平臺上線運行，獲評第三屆省級文明城區(qū)。推進文明集鎮(zhèn)優(yōu)化和農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，建成22個省級美麗鄉(xiāng)村、25個文明集鎮(zhèn)，烏沙鎮(zhèn)燈塔村獲評全國文明村鎮(zhèn)。

這一年，我們辦實事、惠民生，織密了社會保障網(wǎng)。新增就業(yè)6717人，發(fā)放救助保障金2.6億元，改造農(nóng)村危房774戶，改廁8127戶，解決2萬人安全飲水問題，財政支出民生占比達85.4%。整合教學點44個、完小9所、初中1所，農(nóng)村教育資源持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，市二院新住院大樓建成啟用，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，獲評省級慢性病綜合防治示范區(qū)。第七次全國人口普查登記工作全面完成。開展“四下基層”信訪攻堅，化解信訪積案98件。掃黑除惡專項斗爭縱深推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案132件。國防動員、供銷、地方志、檔案、科協(xié)、氣象、消防等工作取得新成績，外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教、婦女兒童、工會、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！過去一年各項任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃的勝利收官?；仡?/span>“十三五”發(fā)展歷程，我們牢固樹立五大發(fā)展理念，始終對標全面小康，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，取得了令人鼓舞、催人奮進的重大成就。

——五年來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的12.9∶43.6∶43.5優(yōu)化為9.7∶43.3∶47。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上360億元臺階，貴航特鋼連續(xù)3年入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，全球最大的綠色建筑骨料生產(chǎn)基地、全省最大的PC構(gòu)件工廠等一批重大項目建成投產(chǎn)，連續(xù)2年榮登全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)榜首，連續(xù)6年獲評全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣區(qū)，2019年躋身全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展A類縣區(qū)第7名。

——五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。城鎮(zhèn)化率超60%。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)63個、棚戶區(qū)2597戶，升級“超市化”農(nóng)貿(mào)市場12個，城市管理邁入“智慧時代”。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超50億元，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。1609公里“四好農(nóng)村路”、81個重點水利工程全面完工。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村77個，改廁2.8萬戶，13個鎮(zhèn)街駐地、37個中心村污水處理設(shè)施建成運行，“三大革命”取得明顯成效。

——五年來，我們堅持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。426個中央、省環(huán)保督察問題見底清零，沿江植綠1.2萬畝，整頓關(guān)閉礦山18家、砂場76家，創(chuàng)建國家級綠色礦山2家、市級21家，市級綠色工廠13家。大氣、水、土壤污染綜合防治全面加強，河湖長制、林長制實現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)煙花爆竹全面禁放，空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。

——五年來，我們堅持開放發(fā)展，區(qū)域融合持續(xù)深化。池州長江公路大橋建成通車，池黃高鐵、德上高速、秋浦河航道整治等重點工程加速推進。全域旅游公共服務(wù)體系日趨完善，累計接待國內(nèi)外游客6911萬人次。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額21.7億美元、實際利用外資3.9億美元，分別是“十二五”的3.9倍、1.7倍，成功創(chuàng)建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。八大領(lǐng)域改革深入推進，政府機構(gòu)改革全面完成。池州高新區(qū)優(yōu)化整合順利落地。金橋集團市場化轉(zhuǎn)型步入快車道。

——五年來，我們堅持共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.87萬人。3.7萬貧困人口脫貧，14個貧困村出列，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率達92%。全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”。成功創(chuàng)建國家餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。“七五”普法全面完成，社會治理機制不斷完善。

各位代表！五年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子奮進努力的結(jié)果，是全區(qū)67萬人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體，向關(guān)心支持貴池改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

與此同時，我們更加清醒地認識到，在發(fā)展進程中還面臨諸多挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在全省爭先進位的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；二是環(huán)境資源約束趨緊，創(chuàng)新要素集聚能力不強，經(jīng)濟增長對能源資源消耗的依賴度較高；三是民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給予群眾需求仍有差距；四是政府系統(tǒng)部分公務(wù)人員綜合素養(yǎng)難以完全適應(yīng)新形勢新要求，基層治理能力仍需加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標和任務(wù)

未來五年，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，也是大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們必須堅定信心,主動作為，乘勢而上。“十四五”時期的工作思路是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，搶抓長三角一體化重大機遇，堅定“全市中流砥柱、全省發(fā)展標桿、長三角形成特色”戰(zhàn)略定位，堅持發(fā)展為上、項目為基、民生為本、監(jiān)管為要，實施“六大行動”，打造“五新貴池”，協(xié)同建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化首善之區(qū)建設(shè)新篇章。

綜合考慮，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：綜合實力實現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破650億元，撐起全市“半壁江山”，穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展前列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化至7︰45︰48。“兩裝兩新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達37%。協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新提升。區(qū)域布局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合態(tài)勢日益凸顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高，中心村集聚能力持續(xù)增強。綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新成效。生產(chǎn)生活綠色低碳水平不斷提升，大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源配置利用效率大幅提高。開放融合實現(xiàn)新跨越。融入長三角一體化發(fā)展取得新進展，開放型經(jīng)濟水平不斷提升。民生福祉實現(xiàn)新改善。民生短板加快補齊，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，社會治理水平大幅提升。重點抓好以下任務(wù)：

（一）突出制造強區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)集群培育“22335”計劃，打造裝配式建筑、新材料2個300億級和裝備制造、新一代信息技術(shù)2個100億級產(chǎn)業(yè)集群，培育3戶百億級企業(yè)、30戶10億級企業(yè)、5戶主板上市企業(yè)。力爭通過5年努力，再造一個“貴池工業(yè)”，躋身全省制造業(yè)發(fā)展10強區(qū)。裝備制造業(yè)要以高端化、智能化為主攻方向，加快由元器件向主機設(shè)備、整機裝備延伸。裝配式建筑業(yè)要立足建材、鋼鐵等資源優(yōu)勢，構(gòu)建標準化、一體化產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要主動承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在半導(dǎo)體封測和分立器件制造領(lǐng)域取得突破。新材料產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)綠色化、功能化發(fā)展趨勢，打造長三角重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。一體實施龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)培育和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，打造一批“群主”“鏈長”、單項“冠軍”和“小巨人”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)突破100戶。

（二）突出轉(zhuǎn)型升級，提升平臺承載能力。實施池州高新區(qū)提檔升級行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、發(fā)展集約，壯大數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，深度融入東部“三區(qū)”一體發(fā)展，創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家綠色園區(qū)，爭創(chuàng)全市首個千億級園區(qū)，躋身全省開發(fā)區(qū)15強。推動“東湖西村”聯(lián)動發(fā)展，深入挖掘杏花村文化旅游區(qū)核心文化內(nèi)涵，晉級國家旅游度假區(qū)、國家級5A景區(qū)；平天湖風景區(qū)聚焦新經(jīng)濟形態(tài)，打造長三角重要的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進重大交通工程建設(shè)，暢通沿江和省際通道。

（三）突出鎮(zhèn)域發(fā)展，加速鄉(xiāng)村振興步伐。實施重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)提升工程，以全國重點鎮(zhèn)為龍頭、特色鎮(zhèn)為補充，科學劃分鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚焦“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，培育億元鎮(zhèn)8個以上，打造一批“工業(yè)重鎮(zhèn)”“旅游名鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間，推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接。推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化、鏈條化發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）突出綠色引領(lǐng)，深化生態(tài)文明建設(shè)。加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)礦產(chǎn)品專用廊道等綠色運輸通道，打造全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。提升招商項目環(huán)境門檻，開展節(jié)能減煤專項行動，全面淘汰落后產(chǎn)能，推進資源節(jié)約及高效循環(huán)利用，萬元工業(yè)增加值能耗下降12%。加速綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標，國控斷面地表水水質(zhì)保持Ⅱ類以上，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。推深做實河湖長制、林長制, 深入實施長江十年禁漁。落實國土空間規(guī)劃，嚴格生態(tài)紅線管控，加強濕地生態(tài)保護治理, 濕地保護率超50%。

（五）突出民生保障，增進人民群眾福祉。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，優(yōu)化普惠性學前教育和職業(yè)教育資源供給，完善城鄉(xiāng)中小學配套設(shè)施，推進教育信息化和智慧校園建設(shè)。實施健康貴池行動，深化緊密型醫(yī)共體改革，優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全重大疫情防控機制。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，完善社會救助體系。持續(xù)提升城鄉(xiāng)文明程度，爭創(chuàng)新一輪全國文明城市。加快法治貴池建設(shè)，夯實社會治理基層基礎(chǔ)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

三、2021年工作安排

各位代表！2021年是“十四五”發(fā)展的開局之年，也是建黨100周年。做好今年工作，意義重大。綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長9%，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成市下達年度目標任務(wù)。

重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力壯產(chǎn)業(yè)、強工業(yè)，在制造強區(qū)上邁出新步伐。工業(yè)是強區(qū)之本，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)業(yè)筑鏈條、區(qū)域建集群，聚焦“兩裝兩新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用足用活制造業(yè)支持政策，制定裝備制造、裝配式建筑、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)培育計劃，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，實行“一鏈、一策、一方案、一專班”，加快產(chǎn)業(yè)鏈重大項目落地建設(shè)，培育百億級“鏈主”企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，“兩裝兩新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超320億元、增長15%以上。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，推進“兩化”融合工程、技改升級三年行動計劃，新增智能工廠2個、數(shù)字化車間10個，實現(xiàn)技改投資30億元以上。

做強企業(yè)主體。建立企業(yè)幫扶長效機制，搭建“直通車”平臺，實施定制化服務(wù)、高效能治理。優(yōu)化整合民營經(jīng)濟獎補政策，對骨干企業(yè)實施“保姆式”重點幫扶，對小微企業(yè)注重“普惠性”環(huán)境支持。常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，靶向培訓(xùn)技能人才4000人，解決企業(yè)用工5000人，新增實體企業(yè)信貸投放70億元。深入開展企業(yè)上市和龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動，推動“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)4戶、省級“專精特新”企業(yè)3戶，力爭再培育1戶主板上市企業(yè)。

推進科技創(chuàng)新。培育發(fā)展新動能，強化科創(chuàng)載體建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶，建成省級工程技術(shù)研究中心2個、工業(yè)設(shè)計中心1個、企業(yè)技術(shù)中心1個；加速科技成果轉(zhuǎn)化，國家級科技孵化器新增入孵企業(yè)15戶以上。加快產(chǎn)學研用一體化，組建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增科研院所合作項目20個。提升自主創(chuàng)新能力，引進扶持高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增注冊商標1000件以上、發(fā)明專利500件以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

（二）著力攻項目、抓平臺，在加快發(fā)展上開創(chuàng)新局面。牢固樹立“項目為王”理念，把項目作為發(fā)展的主抓手，把平臺作為增長的主陣地，加快推動跨越式發(fā)展。

提升項目建設(shè)“加速度”。建立健全重大項目常態(tài)化調(diào)度推進機制，對中建材新材料、海螺四期、長九新材料二期等10個單體投資超10億元的重大項目，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、清單式管理、專班制推進體系，實行周調(diào)度、月通報、季觀摩。建立項目要素“周轉(zhuǎn)池”，完善項目容缺受理、并聯(lián)審批機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“簽約即供地”、“供地即開工”。深入開展項目建設(shè)集中推進年活動，確保108個省重點項目、129個市重點項目、116個區(qū)本級政府性投資項目有序推進，起帆特種電纜等35個億元以上項目開工建設(shè)，金池銅板帶等26個億元以上項目竣工投產(chǎn)。

提升園區(qū)發(fā)展“首位度”。編制新一輪開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。深化池州高新區(qū)體制機制改革，對標“全市首個千億園區(qū)、全省開發(fā)區(qū)15強”戰(zhàn)略目標，全面實施提檔升級行動計劃，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套，推進“標準地”改革試點，推行“畝均論英雄”、區(qū)域評估成果共享機制，探索“基金+產(chǎn)業(yè)園”模式，深化園中園合作共建，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造東部“三區(qū)”一體化發(fā)展高地，園區(qū)總產(chǎn)值突破380億元，晉級全省開發(fā)區(qū)20強。加快杏花村文化旅游區(qū)整體開發(fā)、平天湖風景區(qū)旅游資源盤活優(yōu)化，豐富文化載體和旅游業(yè)態(tài)，打響“東湖西村”旅游品牌。

提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟“貢獻度”。統(tǒng)籌要素資源，加快殷匯、牛頭山鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。立足資源稟賦和優(yōu)勢，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，打造梅村茶旅健康小鎮(zhèn)、烏沙江南花生小鎮(zhèn)、里山解放黃精小鎮(zhèn)。以齊石線為軸，推進里山、梅街、棠溪聯(lián)動打造非礦加工產(chǎn)業(yè)提升集聚區(qū)。加快全域土地綜合整治，推動秋江、涓橋等地發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快梅村、涓橋等地旅游休閑綜合體開發(fā)，打造一批“網(wǎng)紅”景點、特色鄉(xiāng)村旅游路線。修編鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建功能定位清晰、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

（三）著力破瓶頸、增活力，在改革開放上力求新突破。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革增活力，以開放促發(fā)展。

打好改革組合拳。實施對標一流營商環(huán)境提升行動，深化“放管服”“一網(wǎng)、一門、一次”改革，啟用新政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。加快經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。優(yōu)化權(quán)責清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制，推進鎮(zhèn)街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。鞏固“國有資產(chǎn)提升年”成果，做大做強做優(yōu)國有資本，縱深推進金橋集團市場化改革進程，穩(wěn)步發(fā)揮科技擔保公司擔保功能。積極穩(wěn)妥推進平天湖風景區(qū)體制改革，實現(xiàn)有效銜接、高效運轉(zhuǎn)。

掀起招商新熱潮。把招商引資作為“一號工程”，突出招大引強、招新引優(yōu)、招才引智導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商“路線圖”，聚焦補鏈固鏈強鏈，招引一批上下游配套項目，推進產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。實施“貴客來池”工程，激勵引導(dǎo)貴池籍在外人士助力家鄉(xiāng)發(fā)展。優(yōu)化招商引資政策，改進考評激勵體系，建立健全靶向招商、項目預(yù)審、過程推進、政策兌現(xiàn)和后評估機制。發(fā)布“招賢榜”，雙向選擇招商人才，加強招商隊伍建設(shè)，構(gòu)建全民全員招商新格局。公布“紅黑榜”，營造比學趕超氛圍，力爭新引進省外億元以上項目52個、到位資金160億元。

加速融入長三角。把握長三角一體化發(fā)展機遇，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、園區(qū)合作共建、文旅雙向聯(lián)動，努力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地。制定商貿(mào)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展獎補政策，培育特色電商產(chǎn)業(yè)集群，新增限上商貿(mào)企業(yè)30戶、銷售額1000萬元以上企業(yè)3戶，創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)2個、示范村5個，電子商務(wù)交易額增長35%以上。加快牛頭山港區(qū)公用碼頭開放進程，鞏固菲力克保稅倉合作報關(guān)模式，提升口岸服務(wù)功能。新增外貿(mào)實績企業(yè)5戶，實現(xiàn)進出口總額4.8億美元、利用外資8500萬美元。對標全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全面對接杭黃國際黃金旅游廊道，培育發(fā)展養(yǎng)生、研學、紅色旅游等新業(yè)態(tài)，提升區(qū)域旅游競爭力，全年旅游人次、收入分別增長9%、10%。

（四）著力夯基礎(chǔ)、強統(tǒng)籌，在城鄉(xiāng)融合上展示新形象。圍繞建設(shè)長三角現(xiàn)代化中心城區(qū)，繪就山水人城相融的美好新畫卷。

提標城區(qū)品質(zhì)。高標準啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，全力服務(wù)市政重點工程建設(shè)，積極實施城市更新行動，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、濱江片區(qū)等棚改征遷，加快推動城市生活垃圾分類試點擴面。推進“城市大腦”建設(shè)，優(yōu)化城市社區(qū)四級網(wǎng)格化管理機制，提高精細化管理水平。提升東部新城整體品位，實施主干道改造提標工程，完善生活性服務(wù)配套，加快打造職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城。

提質(zhì)鄉(xiāng)村振興。實施“強龍頭、建基地、塑品牌”三年提升行動，新增秋浦花鱖、九華黃精等六大特色產(chǎn)業(yè)基地4萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25萬噸以上，創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個。實施新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施補短板計劃，啟動普豐圩堤防加固等125個重點水利工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化供水進程。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改廁5000戶，高質(zhì)量完成24個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。寫好脫貧攻堅“后半篇”文章，推動脫貧攻堅特惠政策向鄉(xiāng)村振興普惠政策轉(zhuǎn)變、扶貧產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

提速互聯(lián)互通。打通區(qū)域交通“主動脈”，推動長江公鐵大橋、江口港區(qū)四期、烏沙港區(qū)開工建設(shè)，持續(xù)推進德上高速、池黃高鐵、G318池州至殷匯段、S358、秋浦河航道整治等交通重大工程。暢通城鄉(xiāng)互聯(lián)“微循環(huán)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，建設(shè)“四好農(nóng)村路”150公里、改造危橋3座，加速農(nóng)村物流中心、客運服務(wù)中心、綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，推動城鄉(xiāng)物流客貨運一體化，構(gòu)建深度通達、普惠城鄉(xiāng)公路網(wǎng)。

（五）著力護青山、守綠水，在生態(tài)建設(shè)上彰顯新優(yōu)勢。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造生態(tài)文明建設(shè)貴池樣板。

縱深推進長江大保護。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，認真貫徹落實長江保護法，深化“三大一強”專項攻堅，一體推進治污、治岸、治漁。全面完成長江貴池段入河排污口分類整治，深入實施長江岸線綠化提升工程，推進烏沙船舶基地治理，建設(shè)沿江生態(tài)綠色廊道，構(gòu)筑長江生態(tài)屏障。嚴格落實長江十年禁漁行動，建立禁捕退捕長效機制。優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，嚴把項目審批關(guān)，嚴守生態(tài)環(huán)保底線，倒逼產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，深入推進河湖長制、林長制，堅決打好突出生態(tài)環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)，確保按期見底清零。加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定上升。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好飲用水水源保護，確保2個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴格土壤污染風險源頭管控，健全固廢污染防控長效機制。分類推進礦山綜合整治，嚴管生產(chǎn)、嚴控運輸、嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)綠色礦山創(chuàng)建全覆蓋。

加快綠色低碳發(fā)展。制定2030年碳排放達峰行動方案，實施煤炭減量替代行動，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，新增風能、太陽能等可再生清潔能源裝機30萬千瓦，完成節(jié)能減排目標任務(wù)。推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，提高有機、綠色和無公害種養(yǎng)業(yè)比重。加大低效閑置土地盤活力度，處置“三類”土地800畝，補充耕地2500畝、增減掛鉤600畝，促進土地節(jié)約集約利用。

（六）著力惠民生、保民安，在社會治理上實現(xiàn)新提升。堅持以人民為中心，讓群眾的獲得感更加充實，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

傾力保障民生民計。實施省定33項民生工程，保持財政民生類支出占比85%以上。落實就業(yè)優(yōu)先政策，保障高校畢業(yè)生、退捕漁民、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)4300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障制度，加強社會福利、最低生活保障動態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

大力發(fā)展社會事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強與長三角地區(qū)醫(yī)療技術(shù)合作，完善緊密型醫(yī)共體協(xié)作、分級診療機制。深入實施農(nóng)村教育資源優(yōu)化工程，優(yōu)化整合完小8所、教學點18個，爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。加快實施城區(qū)小學改擴建工程，改善高中學校辦學條件，推進職業(yè)學校實訓(xùn)基地建設(shè)。新建村級綜合文化服務(wù)中心40個。深入實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動，改擴建敬老院8所。

筑牢公共安全防線。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機制，精準落實常態(tài)化疫情防控措施。持續(xù)開展工礦商貿(mào)、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域隱患排查，實施住宅小區(qū)等重點區(qū)域消防專項整治。優(yōu)化生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全信息化社會治安防控體系，加快“雪亮工程”、“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，守護好一方平安。

提升基層治理水平。完善社會治理體系，推進智慧社區(qū)試點。加強法治宣傳教育，啟動“八五”普法。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全基層矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解機制，形成共建共治共享的社會治理新格局。深入開展國防教育，扎實做好退役軍人事務(wù)、雙擁共建和全民科學素質(zhì)提升工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、加強政府自身建設(shè)

堅持以群眾關(guān)切為導(dǎo)向，提升治理能力，讓政府的工作實績有“厚度”、民生答卷有“溫度”。

旗幟鮮明講政治。鑄牢忠誠之魂，始終把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持把講政治、顧大局貫穿政府工作全過程，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署落地生根。

依法行政促規(guī)范。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強基層政務(wù)公開標準化建設(shè)，完善政府權(quán)責清單。強化行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更加注重陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。

擔當作為重實干。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，堅持干字當頭、嚴字為基，著眼大局、緊盯細節(jié)，對重要工作、重點項目實行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，以“主動干”“釘釘子”精神把各項工作落到實處。健全激勵保障體系，讓謀事干事、擔當擔責蔚然成風，始終保持迎難而上的勇氣、攻堅克難的銳氣。

清正廉潔葆本色。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，堅決破除形式主義、官僚主義。樹牢“過緊日子”思想，壓減一般性支出，從嚴控制新增支出。強化審計監(jiān)督，扎牢“權(quán)力圍欄”，讓每一筆財政資金都用在刀刃上，讓每一項公共資源都得到有效配置。

各位代表，面對全區(qū)人民的新期待，我們重任在肩；站在“兩個一百年”的交匯點，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、開拓進取，奮力開啟貴池高質(zhì)量發(fā)展新征程！