池州市貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)

白洋河流域防御洪水方案

梅街鎮(zhèn)人民政府

2021 年 3月

目 錄

1 概述 1

1.1 流域概況 1

1.2 編制依據(jù) 3

（1） 法律法規(guī) 3

（2） 規(guī)范性文件 4

（3） 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 4

（4） 其他 5

2 洪水特性分析 6

2.1 暴雨洪水特性分析 6

2.2 歷史洪澇災(zāi)害 7

3 防洪工程體系 10

3.1 堤防工程 10

3.2 水庫 13

3.3 白洋河劉街段防洪治理工程 13

3.4 閘站工程 14

3.5 防洪非工程措施 16

4 防洪風(fēng)險(xiǎn)分析 18

4.1 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析 18

4.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制 26

5 防御洪水原則 27

5.1 洪水調(diào)度原則 27

5.2 洪水調(diào)度目標(biāo) 27

6 洪水調(diào)度方案 29

6.1 標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水防御 29

6.2 超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御 30

6.3 圩區(qū)排澇控制 30

6.4 鐵路及高速公路的防守 30

7 洪水資源利用 31

7.1 水庫 31

7.2 山塘 31

8 工作與任務(wù) 32

8.1 防汛準(zhǔn)備 32

8.2 洪水預(yù)報(bào) 32

8.3 抗洪搶險(xiǎn) 35

8.4 保障措施 39

8.5 救災(zāi) 42

9 責(zé)任與權(quán)限 44

9.1 責(zé)任 44

9.2 權(quán)限 44

10 附 則 46

附圖：

1、池州市貴池區(qū)白洋河流域行政區(qū)劃和重點(diǎn)防洪工程位置示意

圖

2、池州市貴池區(qū)白洋河流域沿河圩口洪水風(fēng)險(xiǎn)圖

1 概述

1.1 流域概況

（1） 河流水系

白洋河梅街段位于池州市貴池區(qū)的中部。東與白洋河流域?yàn)榻?，西鄰?span>浦河流域，南依九華山脈，北臨長(zhǎng)江。發(fā)源于九華山脈三根尖(海拔1119m)西麓，由南向北流，經(jīng)源溪、和平、長(zhǎng)垅、太平、劉街、姚街、梅街、峽川、潘橋、桃坡、鋪莊折西北流右納解放河；至白洋后，以下為丘陵畈區(qū)，出清溪沿十里長(zhǎng)崗東側(cè)，  順東南湖西部，于貴池區(qū)城西的杏花村與秋浦河會(huì)合，注入長(zhǎng)江。流域面積 256km2，其中山區(qū) 256km2。河道干流長(zhǎng)度35km，河床質(zhì)為卵石，上口寬 80～120m，底寬 50～60m，洪水深度 25m，枯水深度 0.2m，河道比降 0.59‰，排洪能力為 400m3/s。據(jù)洪水調(diào)查資料，平天湖管委會(huì)清溪1954 年最高洪水位為 16.97m，最大流量為1380m3/s。總?cè)丝?.3

萬人，耕地 1.9 萬畝。白洋河流域水系見附圖一。

白洋河干流各控制斷面及主要支流的流域特征值見表 1-1。

白洋河梅街段主要支流為長(zhǎng)太河，五洲河、峽川河。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象有梅街鎮(zhèn)11個(gè)村居。主要圩口及堤防有新民圩、大塥圩、葉村圩、白洋河貴池區(qū)白洋河流域梅街段行政區(qū)劃見附圖二。

表 1-1 白洋河干流各控制斷面及主要支流流域特征值表

（2） 水文氣象

白洋河為秋浦河流域支流，地處長(zhǎng)江下游南岸，屬中緯度地帶北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，光照充足，無霜期長(zhǎng)，降雨量豐沛而集中，年內(nèi)分配不均，年際變化大。池州市城區(qū)多年平均溫度 16.1℃，極端最高氣溫 40.6℃，極端最低氣溫-15.6℃，年無霜期約 242 天，多年平均日照時(shí)數(shù) 1926 小時(shí)，多年平均蒸發(fā)量 1389mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏季多南風(fēng)，冬季多北風(fēng)，春夏兩季風(fēng)向多變，汛期多年平均最大風(fēng)速 14m/s。

根據(jù)高坦水文站多年降雨資料統(tǒng)計(jì)，多年平均降雨量 1644mm， 最大年降雨量 2731mm（1954 年），最小年降雨量 999mm（1978 年）， 豐枯水年降雨量達(dá) 2.73 倍，降雨主要集中在 4～8 月，約占年降雨量的 65%。根據(jù)貴池雨量站多年降雨資料統(tǒng)計(jì)，多年平均降雨量 1484mm， 年最大降雨量 2285mm（1954 年），年最小降雨量 889mm（1978 年）， 豐枯水年降雨量達(dá) 2.57 倍，降雨主要集中在 5～9 月，約占年降雨量的 58%。由此可見，降雨年內(nèi)分配很不均勻，一般暴雨多出現(xiàn)在 6 月

下旬至 7 月上旬。

（3） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

貴池區(qū)白洋河流域涉及梅街鎮(zhèn)11個(gè)村居，流域內(nèi)總?cè)丝?/span> 2.3 萬人，耕地 1.9萬畝，糧食總產(chǎn)量9440t，財(cái)產(chǎn)收入 16028元。社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見表 1-2。

1.2 編制依據(jù)

（1） 法律法規(guī)

1） 《中華人民共和國(guó)水法》（1988 年 1 月 21 日通過，2002 年

8 月 29 日修訂，2009 年 8 月 27 日第一次修改，2016 年 7 月 2 日第二次修改）；

2） 《中華人民共和國(guó)防洪法》（1997 年 8 月 29 日通過，2009

年 8 月 27 日第一次修正，2015 年 4 月 24 日第二次修正，2016 年 7

月 2 日第三次修正)；

3） 《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(1988 年 6 月 3 日通過，

2010 年 12 月 29 日第一次修改，2017 年 3 月 1 日第二次修改，2017

年 10 月 7 日第三次修改）；

4） 《中華人民共和國(guó)防汛條例》(1991 年 7 月 2 日發(fā)布，2005

年 7 月 15 日修訂)；

5） 《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》（1999 年 8 月

1 日通過，2004 年 6 月 26 日第一次修正，2010 年 8 月 2 日第二次修

正，2013 年 8 月 20 日第三次修正）；

6） 《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》（ 1992 年 8 月

30 日通過，2003 年 12 月 13 日修訂，2004 年 6 月 26 日修正）；

7） 《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例>辦法》（1991年 10 月 21 日發(fā)布，1997 年 12 月 19 日第一次修訂，2004 年 6

月 21 日第二次修訂， 2017 年 12 月 22 日部分修改）；

8） 《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》（2005 年 8 月 19 日通過）。

（2） 規(guī)范性文件

1） 水利部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于頒發(fā)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理 的有關(guān)規(guī)定》的通知（1992 年 4 月 3 日水政[1992]07 號(hào)）；

2） 水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則（ 試行）》（2004 年 8 月 5 日水利部辦建管[2004]109 號(hào)）；

3） 安徽省水利廳《安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管 理辦法（試行）》（2005 年 4 月 26 日皖水管[2005]107 號(hào)）。

（3） 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

1）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）；

2）《治澇標(biāo)準(zhǔn)》（SL723-2016）：

3） 《洪澇災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（SL579-2012）；

4） 《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）：

5） 《水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范》（SL278-2002）；

6） 《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（SL44-2006）：

7） 《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》（SL104-2015）；

8） 《防洪規(guī)劃編制規(guī)程》（SL699-2014）；

9） 《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》（SL706-2015）；

10） 《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL611-2012）；

11） 《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL488-201）；

12） 《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL666-2014）；

13） 《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（SL520-2014）；

14） 《防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（SL602-2013）；

15） 《洪水調(diào)度方案編制導(dǎo)則》（SL596-2012）；

16） 《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》（SL483-2017）。

（4） 其他

1） 池州市中小河流治理規(guī)劃；

2） 池州市貴池區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案；

3） 池州市加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理方案；

4） 池州市貴池區(qū)第一次水利普查；

5） 白洋河“一河一策”實(shí)施方案。

2 洪水特性分析

2.1 暴雨洪水特性分析

白洋河入秋浦河河口距離長(zhǎng)江僅 1.7km，位于長(zhǎng)江下游右岸，所在江段幾乎承泄了整個(gè)長(zhǎng)江流域 90%以上的洪水，洪水峰高量大，組成復(fù)雜，高洪水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。長(zhǎng)江中下游流域的洪水基本上都由暴 雨形成，暴雨集中在 5～9 月，雨季一般是中、下游早于上游，南岸先于北岸，因此，一般年份各河洪峰互相錯(cuò)開，中、下游干流可順序 承泄中、下游支流和上游干流的洪水，不致造成大的洪災(zāi)，但若氣象 反常，主要雨區(qū)同時(shí)普降暴雨，干支流洪水先后遭遇，即可形成大洪 水導(dǎo)致嚴(yán)重洪災(zāi)。長(zhǎng)江流經(jīng)池州市境內(nèi)全長(zhǎng) 145km，大通水文站斷面

（白洋河入江口上游 150m 處）多年平均流量 28800m³/s。長(zhǎng)江最高洪水位多發(fā)生在汛期（5～9 月），大通站實(shí)測(cè)最高洪水為 1954 年的14.71m（黃海高程系，下同），第二位為 1998 年的 14.38m。

白洋河流域的洪水基本上都由暴雨產(chǎn)生，年內(nèi)出現(xiàn)暴雨的時(shí)間一 般在 4～7 月，主汛期在 6～7 月（降雨量占全年的 30%），6 月中旬至 7 月上、中旬為梅雨期，太平洋副熱帶高壓北移，冷暖兩股氣團(tuán)在長(zhǎng)江下游對(duì)立，形成長(zhǎng)期的陰雨季節(jié)，梅雨量大于 300mm 的年份占48%。流域內(nèi)支流眾多，山溪縱坡陡峻，洪水與降雨過程密切相關(guān)， 具有歷時(shí)短、匯流快、洪峰尖高的特點(diǎn)，從暴雨到洪水發(fā)生只有幾個(gè) 小時(shí)，一次洪水過程多為 1～2 天。從歷年洪水情況分析，成災(zāi)洪水主要有以下兩種：第一種是整個(gè)長(zhǎng)江流域降雨面積很廣、強(qiáng)度大、歷 時(shí)長(zhǎng)，造成長(zhǎng)江干流在本河段形成的洪水洪峰很高、洪量很大、高洪 水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而在這段時(shí)間內(nèi)，圩區(qū)周邊的內(nèi)河也發(fā)生相應(yīng)的降

雨，形成內(nèi)河（湖）水位大幅抬高而造成內(nèi)、外水患并發(fā)的局面，如1954 年和 1998 年洪水；第二種是暴雨地區(qū)特別集中，強(qiáng)度特別大， 暴雨區(qū)內(nèi)河發(fā)生洪水，形成內(nèi)河、湖洪峰特別高、洪量大的洪水，相  應(yīng)時(shí)段長(zhǎng)江干流水位也較高，形成內(nèi)河（湖）水位很高造成災(zāi)害，如1969 年、1983 年、2010 年和 2016 年洪水。

白洋河不受長(zhǎng)江洪水的威脅但內(nèi)河洪水造成的損失更加慘重。

2.2 歷史洪澇災(zāi)害

白洋河所在流域建國(guó) 60 多年來，共發(fā)生水災(zāi) 22 次，平均 3 年一次，其中，災(zāi)害損失較大的年份有 1954、1969、1977、1983、1991、1995、1996、1998、1999、2007、2010、2016 等年份。

1954 年為長(zhǎng)江流域性大水， 大通水文站實(shí)測(cè)最高洪水位為

14.71m（8 月 1 日），越設(shè)防洪水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 134 天，由于缺乏防洪設(shè)施，損失慘重。

1983 年長(zhǎng)江大水，大通水文站實(shí)測(cè)最高洪水位為 13.77m，白洋河沿河大部分圩堤漫頂，汪洋一片。

1991 年入春以來，天氣異常，7 月上旬流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量高達(dá)

500mm。由于降雨集中，強(qiáng)度大，內(nèi)河山洪暴發(fā)，長(zhǎng)江水位暴漲，形 成內(nèi)外夾擊的嚴(yán)重局面。

1995 年 6 月 21 日～7 月 7 日，受長(zhǎng)江流域大范圍暴雨天氣影響，

大通水位從 6 月 23 日開始陡漲，7 月 9 日達(dá) 13.80m，比 1983 年最高水位高出 0.03m，比 1954 年最高水位僅差 0.91m。

1996 年長(zhǎng)江流域大水，大通站最高水位 13.59m（7 月 22 日）。

但池州市汛期降雨集中，降雨達(dá) 1462mm，最大 3d 降雨達(dá) 287mm，洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失上億元。

1998 年，長(zhǎng)江發(fā)生了全流域大洪水，大通水文站實(shí)測(cè)最高水位

14.38m（僅次于 1954 年，居第二位），長(zhǎng)江干支堤由于長(zhǎng)時(shí)間的高水位浸泡，險(xiǎn)情不斷，堤防滲漏水、管涌、翻沙、鼓水、跌窩、滑坡 時(shí)有發(fā)生。

1999 年，區(qū)域普降暴雨，降雨量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，降雨范圍廣為歷史罕見，1～6 月降雨量達(dá) 1545mm， 6 月份降雨達(dá) 863mm，澇水無法及時(shí)抽排，受淹損失嚴(yán)重。

2007 年 7 月 10 日，白洋河流域普降特大暴雨，梅街站刷新了貴

池區(qū) 24 小時(shí)降雨 257 毫米，14 個(gè)小時(shí)降雨 270 多毫米，白洋河的源

頭降雨量達(dá) 342.9 毫米，從降雨量等值線圖看，白洋河上游區(qū)域大多

被 300 毫米以上降雨區(qū)所籠罩。白洋河中上游河水漫岸，沿河兩岸農(nóng)田、村莊被淹，房屋沖毀倒塌，公路橋梁沖斷，損失巨大；

2010 年 7 月 8 日 8 時(shí)至 15 日 14 時(shí)，池州境內(nèi)連降大暴雨，局部地區(qū)特大暴雨。全市 56 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)降雨量均超過 300mm， 最大降雨貴池高坦達(dá) 668.4mm。其中 7 月 8 日 8 時(shí)至 13 日 20 時(shí)，全市超過 400mm 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12 個(gè)，超過 500mm 的 5 個(gè)。過程經(jīng)歷了 8 日 24 小時(shí)最大降雨殷匯 223.7mm、10 日 24 小時(shí)最大降雨烏沙171.9mm、13 日 24 小時(shí)最大降雨梅村 310.3mm 和 15 日 24 小時(shí)最大降雨龍泉 221.6mm 共四輪連續(xù)強(qiáng)降雨。貴池殷匯 7 月 8 日 11 時(shí) 1 小

時(shí)降雨達(dá) 89.8mm，貴池梅街 13 日 9 時(shí)至 11 時(shí) 3 小時(shí)降雨達(dá) 128.6mm。大暴雨頻率之高，降雨強(qiáng)度之大，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，為池州市有記錄以來所罕見，已超過 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。梅街站 2010 年 7 月最大 24h 降雨量為 262mm，在梅街站降雨量排位第 1 位，相當(dāng)于 20 年一遇～30 年

一遇，最大 3d 降雨量為 377mm，排位第 1 位，相當(dāng)于 20 年一遇～30 年一遇，最大 7d 降雨量為 643mm，排位第 1 位，相當(dāng) 100 年一遇。

2016 年長(zhǎng)江流域再次大水，長(zhǎng)江大通站最高水位達(dá) 13.73m，白洋河沿河多座圩口潰破，多處橋涵損毀。

3 防洪工程體系

防洪工程主要包括流域內(nèi)堤防工程、水庫、河道整治和防洪非工程措施。經(jīng)過貴池區(qū)白洋河中小河流治理工程、水庫除險(xiǎn)加固工程和安徽省災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理項(xiàng)目等建設(shè)，  白洋河流域已基本形成了以堤防為基礎(chǔ)，支流水庫和河道整治等工程措施與防洪非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系。流域的防洪保護(hù)對(duì)象包括梅街鎮(zhèn)11個(gè)村居及干流兩岸新民圩、 大塥圩、葉村圩等已達(dá)到自保的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 堤防工程

白洋河流域堤防包括干堤、主要支流堤防等，是貴池區(qū)白洋河防洪的基礎(chǔ)，沿河兩岸分布小圩口 3處。堤防總長(zhǎng) 5km，防洪保護(hù)面積 1.2km2，保護(hù)耕地 0.1 萬畝， 人口 0.05萬人。圩口基本情況統(tǒng)計(jì)詳見表 3-1，圩口分布見附圖一。

截止 2020年底，貴池區(qū)白洋河干流堤防新民圩、大塥圩、葉村圩堤防已完成達(dá)標(biāo)建設(shè)， 尚有部分堤防未列入近年達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，支流及撇洪溝堤防防洪能力偏低。

表 3-1 池州市貴池區(qū)白洋河流域堤防基本情況統(tǒng)計(jì)表（2018 年）

備注：1、黃海高程系。

經(jīng)過池州市中小河流治理等工程建設(shè)，白洋河防洪能 力有了較大的提高。

（1） 白洋河堤<城區(qū)段>

白洋河堤（城區(qū)段）堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了 50 年一遇，堤防等級(jí)為 2 級(jí)，從上清溪云子畈閘起至西門大橋止，全長(zhǎng) 7.22km，堤頂高程為 19.52～19.33m，頂寬８m，外坡 1:3，內(nèi)坡堤頂以下 3m 處設(shè)戧臺(tái)，戧臺(tái)寬 4m，臺(tái)上邊坡 1:3，臺(tái)下 1:4；外平臺(tái)寬 30～20m，高程14.0～13.0m，堤內(nèi)平臺(tái)寬 30m，平臺(tái)中心高程 14.0～13.0m。

（2） 楊畈圩

楊畈圩堤防現(xiàn)有防洪能力 5～10 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)，堤身普遍單薄，堤頂高程不足，設(shè)計(jì)洪水位為 18.50m～17.50m，堤頂高程 19.10～18.60m，堤頂寬 2.5m，外坡 1:2，內(nèi)坡 1:2。目前沒有列入任何加固治理計(jì)劃。

（3） 羅峰圩

羅峰圩段左岸長(zhǎng) 1710m，右岸長(zhǎng) 1870m。現(xiàn)狀堤頂高程為 22.7m， 堤頂寬度為 5m，現(xiàn)有防洪能力僅 5～10 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)。堤身普遍單薄，堤頂高程不足，堤內(nèi)耕地 800 畝。目前沒有列入任何加固治理計(jì)劃。

（4） 新華河堤

新華河堤段左岸長(zhǎng) 500m，右岸長(zhǎng) 1260m?，F(xiàn)狀堤頂高程為 25.5m， 堤頂寬度為 3 m，現(xiàn)有防洪能力僅 5～10 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)。堤身普遍單薄，堤頂高程不足，堤內(nèi)耕地 1890 畝。目前沒有列入任何加固治理計(jì)劃。

（5） 象山河堤

象山河堤段左岸長(zhǎng) 1880m?，F(xiàn)狀堤頂高程為 25.6m，堤頂寬度為3m，現(xiàn)有防洪能力僅 5～10 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)。堤身普遍單薄， 堤頂高程不足，堤內(nèi)耕地 2100 畝。目前沒有列入任何加固治理計(jì)劃。

（6） 白洋河堤<里山段>

白洋河堤段左岸長(zhǎng) 980m，右岸長(zhǎng) 2460m?，F(xiàn)狀堤頂高程為 25.8m， 堤頂寬度為 5m，現(xiàn)有防洪能力僅 5～10 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)， 堤身普遍單薄，堤頂高程不足。堤內(nèi)耕地 300 畝。

（7） 葉村圩

池州市貴池區(qū)白洋河中游河段治理工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由池州市 水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成，該項(xiàng)目并于 2013 年實(shí)施，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為 10 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)，設(shè)計(jì)洪水位為 54.48～50.77m，設(shè)計(jì)堤頂高程為 55.48～51.77m，堤頂寬度 4m,內(nèi)堤坡為 1：2，外堤坡為 1： 2.0，3.00m 以下設(shè)平臺(tái)，平臺(tái)寬 0.5m。

（8） 大塥圩

池州市貴池區(qū)白洋河中游河段治理工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由池州市

水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成，該項(xiàng)目并于 2013 年實(shí)施，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為 10 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)，設(shè)計(jì)洪水位為 56.79～50.89m，設(shè)計(jì)堤頂高程為 57.79～51.89m，堤頂寬度 4m,內(nèi)堤坡為 1：2，外堤坡為 1： 2.0，3.00m 以下設(shè)平臺(tái)，平臺(tái)寬 1.m。

（9） 新民圩

池州市貴池區(qū)白洋河中游河段治理工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由池州市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成，該項(xiàng)目并于 2013 年實(shí)施，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇，堤防等級(jí)為 5 級(jí)，設(shè)計(jì)洪水位為 52.22～46.88m，設(shè)計(jì)堤頂高程為 53.22～47.88m，堤防高度 4m 以下的堤防內(nèi)、外坡均為 1：2.0；堤防高度 4～6m 的堤防內(nèi)、外坡均選用 1：2.5；對(duì)高度超過 6m 的堤防，內(nèi)、外坡均選用 1：3，背水坡堤頂高程以下 3m 處設(shè)置戧臺(tái)，戧臺(tái)寬 2m。

3.2 水庫

白洋河流域已建?。ǘ?span>型水庫 15 座，總庫容 304.36 萬 m3,興利庫容 195.3 萬 m3，滯洪庫容 107.11 萬 m3，流域內(nèi)水庫總集水面積22.506km2。水庫大多以灌溉、供水及防洪為主要任務(wù)，具有一定的滯洪削峰作用。

水庫基本情況統(tǒng)計(jì)詳見表 3-2，分布見附圖一。

3.3 白洋河劉街段防洪治理工程

《安徽省池州市貴池區(qū)白洋河劉街段防洪治理工程》初步設(shè)計(jì)， 由安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院于 2018 年 4 月完成報(bào)批稿。本次治理工程分為三段：源溪村段從普濟(jì)橋上游約 500m 處到雙村橋，長(zhǎng)度約4.73km；和平村段從莊村橋到港口胡村末端，長(zhǎng)度約 4.10km；劉街段從中嶺漫水橋到青山橋，長(zhǎng)度約 5.00km；治理河段全長(zhǎng)約 13.83km。

主要的工程措施有河道疏浚、防洪護(hù)岸工程、堰壩加固工程。本工程 正待實(shí)施。

3.4 閘站工程

白洋河沿河圩口共建有規(guī)模泵站 3 座，裝機(jī) 14 臺(tái)套，總裝機(jī)容量 5230kw，總排澇流量 47.61m3/s，控制面積 51.6km2，受益耕地 0.3 萬畝。其主要承擔(dān)主城區(qū)及南湖片排水。共排澇能力達(dá)到了 20 年一遇 24h 暴雨 24h 排出。

泵站基本情況統(tǒng)計(jì)詳見表 3-3，分布見附圖一。

表 3-3  池州市貴池區(qū)白洋河流域泵站基本情況統(tǒng)計(jì)表（2018 年）

表 3-2 池州市貴池區(qū)白洋河流域水庫基本情況統(tǒng)計(jì)表（2018 年）

備注：黃海高程系。

3.5 防洪非工程措施

目前，貴池區(qū)白洋河流域內(nèi)水文部門建有姚街、白洋 2 個(gè)自動(dòng)水

位、雨量站，水務(wù)部門建有 3 個(gè)水庫自記水位站和 12 個(gè)水庫簡(jiǎn)易水位站。雨量（水位）站基本情況統(tǒng)計(jì)詳見表 3-4。

表 3-4 池州市貴池區(qū)白洋河流域雨量（水位）站一覽表

白洋河流域內(nèi)的報(bào)汛站點(diǎn)總數(shù)基本上能控制流域水雨情，隨著流域及省、市、區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和報(bào)汛站點(diǎn)報(bào)汛自動(dòng)化，

水文測(cè)報(bào)能力顯著提高，初步建立了適應(yīng)目前防汛需要的水情信息系統(tǒng)；在不斷實(shí)踐中，洪水作業(yè)預(yù)報(bào)方案初步形成；隨著流域及省、市、 區(qū)防汛調(diào)度系統(tǒng)、水情會(huì)商系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，水情預(yù)報(bào)精度和時(shí)效性明顯提高，在防御 2016 年洪水中已發(fā)揮了重要作用。

4 防洪風(fēng)險(xiǎn)分析

本章將依據(jù)《防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，分析評(píng)價(jià)防洪風(fēng)險(xiǎn)；并依據(jù)

《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》，繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。

4.1 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

（1） 防洪標(biāo)準(zhǔn)

貴池區(qū)白洋河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象分段確定，白洋河 堤（城區(qū)段）為 50 年一遇，新民圩為 20 年一遇，其他圩口均采用

10 年一遇；小（1）型水庫為 50 年一遇設(shè)計(jì)，500 年一遇校核；小（2） 型水庫一般為 20（10）年一遇設(shè)計(jì)，300（50）年一遇校核。

（2） 設(shè)計(jì)暴雨及設(shè)計(jì)洪水

1） 設(shè)計(jì)暴雨

本流域暴雨具有季節(jié)性，暴雨一般出現(xiàn)在 5～7 月份。流域洪水主要由暴雨形成，洪水發(fā)生時(shí)間與暴雨發(fā)生時(shí)間基本相應(yīng)。由于流域  地處皖南山區(qū)，流域坡降大，河槽調(diào)蓄能力小，降水匯流迅速，洪水 過程陡漲陡落，具有典型的山區(qū)性河流特點(diǎn)。池州市歷年最大 24h、3d、7d 降雨量統(tǒng)計(jì)見表 4-1。

根據(jù)池州氣象站的多年實(shí)測(cè)最大 24h、3d 降雨量，最大 24h 的平均值117.5mm，Cv=0.37,Cs/Cv=3.5；最大3d 的平均值60.7mm,Cv=0.4， Cs/Cv=3.5。

根據(jù)《安徽省暴雨參數(shù)等值線圖、山丘區(qū)產(chǎn)匯流分析成果和山丘區(qū)中、小面積設(shè)計(jì)洪水計(jì)算方法》（以下稱 84 計(jì)算方法）查年最大 24 小時(shí)點(diǎn)雨量均值等值線圖，可知池州站（白洋河流域）最大 24h、

3d、7d 降雨量均值分別為 115mm、160mm、210mm。

該區(qū)最大 24h、3d、7d 雨量特征值與歷年實(shí)測(cè)資料分析值較為接近，考慮到查算圖已進(jìn)行地區(qū)綜合平衡，故采用查算成果分析上述各時(shí)段不同頻率的雨量值，白洋河流域最大 24h、3d、7d 降雨量均值分別為 115mm、160mm、210mm。頻率分析成果見表 4-2。

表 4-1 池州氣象站最大 24h、3d、7d 降雨量統(tǒng)計(jì)表

表 4-2 池州市最大 24h、3d、7d 降雨量頻率分析成果

2） 設(shè)計(jì)洪水

白洋河流域無實(shí)測(cè)流量資料，設(shè)計(jì)洪水利用暴雨資料來間接推 求。設(shè)計(jì)采用 “84 計(jì)算辦法”計(jì)算設(shè)計(jì)洪水，采用秋浦河流域的高坦站實(shí)測(cè)流量進(jìn)行復(fù)核。間接法本身考慮面上的總體平衡，計(jì)算結(jié)果 相對(duì)合理。

根據(jù)萬分之一地形圖對(duì)流域幾何特征參數(shù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的復(fù) 核。詳見表 1-1。參照“84 年辦法”，設(shè)計(jì)凈雨量等于設(shè)計(jì)面暴雨量扣除損失量和地下水，白洋河位于皖南山區(qū)，50 年一遇及以上時(shí)為50mm，50 年一遇均為 60mm， 20 年一遇及以下均為 70mm。

白洋河流域各控制點(diǎn)設(shè)計(jì)洪水見表 4-3。

表 4-2 白洋河貴池河段沿河各控制斷面設(shè)計(jì)洪水成果表 單位：m³/s

（3） 設(shè)計(jì)水位

1） 白洋河堤（城區(qū)段）

根據(jù)《安徽省池州市江堤加固工程初步設(shè)計(jì)》批復(fù)精神，白洋河 堤（城區(qū)段）設(shè)計(jì)洪水位采用 54 年型洪水位遭遇 10 年一遇內(nèi)河設(shè)計(jì)洪峰流量推算的水位，根據(jù)白洋河實(shí)測(cè)河道斷面推算，白洋河堤（城 區(qū)段） 從上清溪云子畈閘起至西門大橋止設(shè)計(jì)洪水位為 17.83～ 18.02m。防洪標(biāo)準(zhǔn)約為 50 年一遇。

2） 其他圩口（村段）

水面線推求根據(jù)能量守恒原理，采用河道斷面水面曲線逐段試算 法。根據(jù)相關(guān)白洋河河道縱橫斷面圖資料，結(jié)合河道沿岸用地布局要 求確定的河道設(shè)計(jì)規(guī)模，并考慮鄉(xiāng)村人行橋及機(jī)耕橋的過橋落差雍水 高度，自上而下進(jìn)行河道水面線推求。

根據(jù)以上計(jì)算方法，并參考近幾年有關(guān)批復(fù)文件，確定白洋河沿 線其他圩口不同頻率設(shè)計(jì)洪水位見表 4-3。

表 4-3 池州市貴池區(qū)白洋河流域各圩口（村段）不同頻率設(shè)計(jì)水位成果表

（4） 災(zāi)害損失

1） 圩口損失

根據(jù)貴池區(qū)白洋河沿河各圩口設(shè)計(jì)洪水位、保證水位、現(xiàn)有防洪 能力、堤防現(xiàn)狀以及圩內(nèi)保護(hù)人口與耕地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；當(dāng)發(fā)生 5 年一遇

洪水時(shí)，淹沒圩口 3 個(gè)，淹沒人口 348 人，淹沒耕地 411 畝；當(dāng)發(fā)生

10 年一遇洪水時(shí)，淹沒圩口 5 個(gè)，淹沒人口 1473 人，淹沒耕地 1121

畝；當(dāng)發(fā)生 20 年一遇洪水時(shí)，淹沒圩口 8 個(gè)，淹沒人口 4272 人，淹

沒耕地 3309 畝。

貴池區(qū)白洋河沿河不同頻率淹沒圩口個(gè)數(shù)、人口和耕地統(tǒng)計(jì)表見 表 4-4 和圖 4-1，貴池區(qū)白洋河沿河各圩口不同頻率淹沒對(duì)象統(tǒng)計(jì)表見表 4-5。

表 4-4  貴池區(qū)白洋河沿河不同頻率淹沒圩口個(gè)數(shù)、人口和耕地統(tǒng)計(jì)表

圖 4-1 貴池區(qū)白洋河沿河圩口不同頻率淹沒對(duì)象柱狀圖

2） 水庫損失

2007 年以來，白洋河流域小水庫均經(jīng)過了除險(xiǎn)加固，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn):?。?）型水庫為 50 年一遇，小（2）型水庫為 30（20、10） 年一遇；校核洪水標(biāo)準(zhǔn)：小（1）型水庫為 500 年一遇，小（2）型水庫為 300（50）年一遇。經(jīng)過除險(xiǎn)加固后，水庫樞紐工程在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)下能安全運(yùn)行，在校核洪水標(biāo)準(zhǔn)下能保證運(yùn)行，但下游河道未經(jīng) 治理，不能安全下泄洪水，致使水庫下游防洪保護(hù)區(qū)經(jīng)常受淹，洪水 災(zāi)害依然嚴(yán)重。

貴池區(qū)白洋河流域內(nèi)已建大小水庫15 座，其中重點(diǎn)小（2）型水庫3

座，一般小（2）型水庫 12 座，總庫容 304.36 萬 m3,興利庫容 195.3 萬 m3，滯洪庫容 107.11 萬 m3；灌溉總面積 1.367 萬畝，防洪保護(hù)人口 1.182 萬人；灌溉、供水效益顯著，且具有一定的滯洪削峰作用。

防洪作用較大的水庫有峽川、牌樓、元四、源溪、舒沖和代沖等 6 座水庫。

貴池區(qū)白洋河流域水庫防洪保護(hù)對(duì)象見表 4-6。

池州市貴池區(qū)白洋河流域防御洪水方案

表 4-5 池州市貴池區(qū)白洋河沿河各圩口不同頻率洪水淹沒對(duì)象統(tǒng)計(jì)一覽表

備注：1、黃海高程系；2、白洋河堤（城區(qū)段）為特別重要圩口，新民圩、大塥圩和葉村圩為重要圩口，其他為一般圩口。

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表 4-6 池州市貴池區(qū)白洋河流域水庫防洪保護(hù)對(duì)象表

4.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制

洪水風(fēng)險(xiǎn)圖可分為江河湖泊洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、 水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。池州市貴池區(qū)白洋河流域雖涉及城市洪水風(fēng)險(xiǎn)，但白洋河作為秋浦河流域的一個(gè)支流，其堤防等級(jí)已達(dá)二級(jí)，故不作洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；流域內(nèi)水庫均為?。ǘ┬退畮欤瑤靺^(qū)淹沒和下泄河道兩岸淹沒范圍較小，洪水風(fēng)險(xiǎn)圖標(biāo)識(shí)不直觀，采用不同頻率洪災(zāi)損失列表更直觀，故不繪制水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖；江河湖泊和蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)主要是沿河各圩口洪水風(fēng)險(xiǎn)，因此，繪制沿河各圩口洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。

沿河各圩口洪水風(fēng)險(xiǎn)圖根據(jù)表 4-5 采用實(shí)際水災(zāi)法進(jìn)行繪制，詳見附圖三。

5 防御洪水原則

5.1 洪水調(diào)度原則

（1） 堅(jiān)持以人為本、依法防洪、科學(xué)調(diào)度的原則。

（2） 堅(jiān)持以泄為主、蓄泄兼籌，上下游兼顧、左右岸協(xié)調(diào)，局 部利益服從全局利益的原則。

（3） 當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，加強(qiáng)工程防守，科學(xué)調(diào)度，充分利用河 道泄洪；視洪水組成情況，運(yùn)用水庫攔洪錯(cuò)峰，盡量發(fā)揮水庫的防洪 作用。

（4） 當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，在保證水庫自身安全的前提下充分運(yùn)用水庫攔蓄，利用河道強(qiáng)迫行洪，并采取棄守一般堤防等非常措施， 確保白洋河堤（城區(qū)段東南湖圩）等重要堤防安全。

（5） 在確保防洪安全和不影響排澇的前提下，兼顧洪水資源利

用。

5.2 洪水調(diào)度目標(biāo)

洪水調(diào)度目標(biāo)應(yīng)根據(jù)防洪工程現(xiàn)狀、現(xiàn)有防洪能力和防洪重要性 確定。當(dāng)發(fā)生防御標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水時(shí)，應(yīng)確保防洪工程安全；當(dāng)發(fā)生超 標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)干流重要城鎮(zhèn)與重要圩口，最大程度減輕洪 災(zāi)損失。

（1） 圩口洪水調(diào)度目標(biāo)

①當(dāng)白洋河流域發(fā)生 20 年一遇洪水時(shí)，力保白洋河堤（城區(qū)段） 不潰破；

②當(dāng)白洋河流域發(fā)生 10 年一遇洪水時(shí)，保證白洋河堤（城區(qū)段） 安全運(yùn)行，力保新民圩、葉村圩和大塥圩不潰破；

③當(dāng)白洋河流域發(fā)生年一遇洪水時(shí)，保證白洋河堤（城區(qū)段）、 新民圩、葉村圩和大塥圩安全運(yùn)行，力保白洋河堤（里山段）、象山河堤、新華河堤、羅峰圩和楊畈圩不潰破；

（2） 水庫洪水調(diào)度目標(biāo)

①水庫樞紐工程在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)下能安全運(yùn)行；

②水庫樞紐工程在校核洪水標(biāo)準(zhǔn)下能保證運(yùn)行；

③水庫樞紐工程在超標(biāo)準(zhǔn)洪水下，通過預(yù)降水位、降低溢洪道高 程、抬高壩頂高程（筑子壩）、實(shí)施防浪等措施力保不潰壩。

（3） 閘站、塥堰洪水調(diào)度目標(biāo)

①設(shè)計(jì)洪水位下能夠安全運(yùn)行；

②超標(biāo)準(zhǔn)洪水位下能夠保證運(yùn)行。

6 洪水調(diào)度方案

6.1 標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水防御

（1） 河道

白洋河流域相對(duì)長(zhǎng)江、秋浦河而言是個(gè)小流域，干流上沒有節(jié)制 閘，防洪工程中無平垸行洪區(qū)，而水庫調(diào)蓄能力很有限，主汛期（5-9 月）當(dāng)白洋河沿河水位低于或等于 10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，利用河道正常

行洪，確保所有圩口不潰破。當(dāng)白洋河沿河水位大于 10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)， 并預(yù)報(bào)將繼續(xù)上漲時(shí)，運(yùn)用水庫攔洪錯(cuò)峰，充分發(fā)揮水庫蓄滯洪作用， 除一些不重要的圩口外，現(xiàn)狀防洪能力較低的圩口力保不潰破。

（2） 水庫

流域內(nèi)所有水庫主汛期來臨之前將庫水位降至汛限水位（預(yù)報(bào)大水年應(yīng)降至汛限水位以下合適的水位），在保證大壩安全的前提下， 按照控制運(yùn)用計(jì)劃攔洪錯(cuò)峰，以減輕下游的防洪壓力。

各水庫調(diào)度運(yùn)用方案按照池州市貴池區(qū)防汛抗旱指揮部批復(fù)執(zhí)

行。

（3） 閘站

1）控制運(yùn)用原則

①必須在保證工程安全的條件下，充分發(fā)揮工程效益。

②閘站必須與防洪工程相配合，統(tǒng)一調(diào)度。2）控制運(yùn)用規(guī)程

①當(dāng)白洋河水位不高，自排涵閘能自排時(shí)，應(yīng)優(yōu)先自排。

②當(dāng)白洋河水位較高，自排涵閘無自排條件時(shí)，須關(guān)閉自排閘，

利用泵站抽排澇水。

③當(dāng)白洋河水位高于泵站最高運(yùn)行外水位時(shí)，為確保堤防及各建

筑物的防洪安全，泵站應(yīng)停止抽排，并關(guān)閉泵站防洪閘。

6.2 超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御

當(dāng)白洋河流域發(fā)生 20 年一遇以上洪水時(shí)，區(qū)內(nèi)所有水庫均溢洪， 再無蓄滯洪空間了，只有利用河道強(qiáng)迫行洪，除白洋河堤（城區(qū)段）  外，其他圩口均已超過保證水位，此時(shí)應(yīng)力保保護(hù)對(duì)象比較重要的新民圩、象山圩和新華圩不潰破，若預(yù)報(bào)水位還將繼續(xù)上漲，其他一般圩口可考慮采取棄守等非常措施。

圩口棄守之前，根據(jù)白洋河流域的水情、天氣預(yù)報(bào)的雨情、結(jié)合 各圩口堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的現(xiàn)狀，由圩口所在街道防汛抗旱指揮所上報(bào)到 池州市貴池區(qū)防汛抗旱指揮部備案，在區(qū)防指的指導(dǎo)下進(jìn)行會(huì)商，作 出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報(bào)，發(fā)布圩堤棄守命令。

圩堤棄守命令發(fā)布前，應(yīng)組織車輛、船只轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，并請(qǐng)求上級(jí)派出工作組和專家組赴一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。命令發(fā)布形式、撤離路線、撤離組織與安全保障措施按批復(fù)的防汛預(yù)案執(zhí)行。

6.3 圩區(qū)排澇控制

當(dāng)白洋河干流各控制點(diǎn)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，沿河兩岸農(nóng)業(yè)圩區(qū) 停止向白洋河干流排澇，最大程度減輕白洋河干流防洪壓力。當(dāng)白洋 河發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，必要時(shí)限制白洋河（城區(qū)段）堤內(nèi)泵站向白洋河 干流排澇。

6.4 鐵路及高速公路的防守

當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，鐵路和高速公路管理部門應(yīng)做好各自管理工程 的洪水防御工作，根據(jù)鐵路及高速公路防洪能力，制定相應(yīng)的安全度 汛計(jì)劃和超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急措施，確保汛期行車安全。

7 洪水資源利用

在確保防洪安全的前提下，根據(jù)防洪形勢(shì)和氣象水文預(yù)報(bào)，綜合考慮水資源、水生態(tài)等需求，經(jīng)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)， 流域內(nèi)水庫、山塘可在汛末提前蓄水，合理利用洪水資源。

7.1 水庫

白洋河流域內(nèi)所有小水庫在滿足防洪要求的前提下，經(jīng)科學(xué)論證 和嚴(yán)格審批后，可適當(dāng)抬高汛期汛限水位，合理利用洪水資源。

7.2 山塘

在不影響防洪和排澇的前提下，白洋河流域區(qū)內(nèi)山塘可在后汛期 根據(jù)雨水情適時(shí)攔蓄尾水，逐步由汛限水位抬高至汛末蓄水位，充分 利用洪水資源。

8 工作與任務(wù)

8.1 防汛準(zhǔn)備

白洋河流域沿河各街道防汛抗旱指揮所要對(duì)所轄范圍內(nèi)的各類 防洪設(shè)施進(jìn)行汛前、汛期檢查，督促落實(shí)度汛措施。受洪水威脅的企 業(yè)和單位，要做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備，落實(shí)防洪自保措施。

8.2 洪水預(yù)報(bào)

氣象、水文部門要及時(shí)做出天氣形勢(shì)、降雨和洪水預(yù)報(bào)。當(dāng)白洋 河流域發(fā)生較大降雨時(shí)，池州市防汛抗旱指揮部將會(huì)同貴池區(qū)及時(shí)做 出池口和高坦等主要控制站的洪水預(yù)報(bào)，作為洪水調(diào)度的依據(jù)。

（1） 預(yù)報(bào)信息

①氣象部門應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害 性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門的會(huì)商，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新 氣象變化趨勢(shì)，并及時(shí)報(bào)送區(qū)政府和區(qū)防指。

②流域內(nèi)各類報(bào)汛站應(yīng)將監(jiān)測(cè)和收集的水文信息及時(shí)報(bào)上級(jí)水 文部門、本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。自動(dòng)測(cè)報(bào)水情信息應(yīng)在  20分鐘、人工報(bào)汛水情信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到安慶水文局，安慶水文 局應(yīng)根據(jù)雨水和墑情實(shí)況及時(shí)做出汛情、旱情預(yù)報(bào)，并盡可能延長(zhǎng)預(yù) 見期，提高精確度。

當(dāng)預(yù)測(cè)河道超警戒水位、水庫超汛限水位洪水時(shí)，相關(guān)水文測(cè)站應(yīng)加密測(cè)報(bào)；當(dāng)預(yù)測(cè)接近保證水位時(shí)，重要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)隨時(shí)加密測(cè)報(bào)。

當(dāng)發(fā)生特大暴雨、山洪暴發(fā)、冰雹天氣等特殊汛情時(shí)，各報(bào)汛站 應(yīng)及時(shí)向安慶水文局拍發(fā)暴雨等特殊汛情電報(bào)，并增加報(bào)汛段次。

當(dāng)發(fā)生潰壩決口、重要水庫泄洪以及河道出現(xiàn)歷史前三位洪水 時(shí)，應(yīng)及時(shí)拍報(bào)特殊水情信息。

③現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息， 認(rèn)真做好記錄。

當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時(shí)，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及 時(shí)將情況報(bào)告同級(jí)防指和上級(jí)主管單位。

當(dāng)河道水位超警戒水位時(shí)，由當(dāng)?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守，現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報(bào)當(dāng)?shù)胤乐福?/span> 并逐級(jí)上報(bào)至市防辦。

當(dāng)長(zhǎng)江干流達(dá)到警戒水位后，所在鎮(zhèn)街應(yīng)按每日2時(shí)段(即8時(shí)、14時(shí))向區(qū)防辦報(bào)告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)增加報(bào)告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)區(qū)防指。

④水庫超汛限水位后，水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對(duì)大壩、 溢洪道、輸水管(洞)等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。在安全運(yùn)行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向所在鎮(zhèn)街防指和水庫主管部門報(bào)告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告所在鎮(zhèn)街防指和水庫主管部門。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情類型、搶護(hù)方案及險(xiǎn)情處理情況報(bào)至區(qū)防指。

⑤災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情。 當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，按規(guī)定報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，重大防汛抗旱行動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。

（2） 預(yù)報(bào)行動(dòng)

各鎮(zhèn)（街）要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱隊(duì)伍， 檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲(chǔ)備足夠防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。

①當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，由氣象主管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布 預(yù)警信息。

②當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體、預(yù)警媒介向社會(huì)發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，水庫、堤防、 涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

③當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)， 水工程管理單位或現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和水工程主管部門報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

④當(dāng)水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其它不可抗拒因素可 能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)及時(shí)向水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 和水庫主管部門報(bào)告，水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向水庫下 游預(yù)警，組織人員轉(zhuǎn)移。

⑤山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)街道應(yīng)明確山洪監(jiān)測(cè)防治機(jī)構(gòu)的設(shè)置及 職責(zé)，國(guó)土、水利、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共 享，組織制定、完善本區(qū)域山洪災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定易發(fā)山洪  災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)發(fā)布預(yù) 警預(yù)報(bào)。

（3） 預(yù)報(bào)支持系統(tǒng)

①充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)鎮(zhèn)街道及重點(diǎn)防洪抗旱工程信息網(wǎng)，建立區(qū)及水工程管理單位防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)和重點(diǎn)防洪閘站、重要水情監(jiān)視點(diǎn)圖像監(jiān)視系統(tǒng)，建立區(qū)水文及氣象自動(dòng)測(cè)報(bào)站網(wǎng)，

保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

②各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、水工程 等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、防洪工程調(diào) 度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運(yùn)用辦法等，按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府 或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.3 抗洪搶險(xiǎn)

當(dāng)白洋河流域發(fā)生洪水時(shí)，各級(jí)政府要按照防汛責(zé)任制的規(guī)定， 組織做好本行政區(qū)域內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)工作，組織鐵路、公路、電力、通信等部門做好各自管轄范圍內(nèi)設(shè)施的抗洪搶險(xiǎn)工作，確保各類設(shè)施的防洪安全。當(dāng)白洋河流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，積極采取措施，加強(qiáng)重要防洪工程和各類重要基礎(chǔ)設(shè)施的防守和搶險(xiǎn)工作。

按洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將抗洪行動(dòng)分為四級(jí)。

（1） Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件

池口水位超15.32m，白洋河沿線圩口發(fā)生決口。沿線水庫發(fā)生漫 壩；發(fā)生面積大于1.084萬畝的洪澇災(zāi)害。

②Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商（每天至少一次），區(qū)防指全體成員參加， 做出相應(yīng)的工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指；情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)聽取匯報(bào)并做出工作部署；區(qū)防指可依法宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期；受災(zāi)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人到一線指揮，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)到分管的區(qū)域督導(dǎo)防汛抗旱指揮工作。

全面展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情 況及時(shí)上報(bào)市防指；在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站滾動(dòng)發(fā)布《汛

（旱）情通告》，實(shí)時(shí)宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情 況；搶險(xiǎn)救援組立即赴一線開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，全力保障防洪工程安 全和水、電、路、通訊暢通；緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員至安全地帶并進(jìn)行 妥善安置；派專家到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)；全力保障被轉(zhuǎn)移人 員、受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險(xiǎn)需要緊急調(diào)集運(yùn) 輸設(shè)備至搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；開展巡回檢查，對(duì)違紀(jì)違令者當(dāng)即嚴(yán)處，對(duì) 涉嫌違法的，建議司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

鎮(zhèn)（街）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將 工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)人、成員單位 負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作；按照區(qū)防 指統(tǒng)一調(diào)度，全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

當(dāng)防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或有眾多人員被洪水圍困時(shí)，區(qū)防指立 即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；當(dāng)本地?fù)?/span> 險(xiǎn)救援力量不能滿足搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)防 指按程序商請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)，區(qū)人武部負(fù)責(zé)做好協(xié) 調(diào)對(duì)接工作。

（2） Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件

池口水位超13.10；白洋河堤（城區(qū)段）發(fā)生超保證水位的洪水； 其它圩口發(fā)生決口；沿線多數(shù)水庫發(fā)生漫壩；發(fā)生面積大于0.8萬畝的洪澇災(zāi)害。

②Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)防指指揮長(zhǎng)或委托常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商（每天至少一次）， 各工作組組長(zhǎng)以及區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)交通局、區(qū)氣象局等單位負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)工作部署，將情況上報(bào)區(qū)政府和市

防指，并通過防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員；必要時(shí)，由區(qū)政 府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并做出工作部署；區(qū)防指視情依法宣布部分 地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。

全面展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情 況及時(shí)上報(bào)市防指；在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站每天發(fā)布《汛

（旱）情通告》，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況； 立即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，全力保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通；緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員至安全地帶并進(jìn)行妥善安置；派專家到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)；組確保被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險(xiǎn)需要緊急調(diào)集運(yùn)輸設(shè)備至搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)； 展巡回檢查，對(duì)違紀(jì)違令者當(dāng)即處理，對(duì)涉嫌違法的，建議司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

鎮(zhèn)（街）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將 工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)人、成員單位 負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作；按照區(qū)防 指統(tǒng)一調(diào)度，全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

當(dāng)防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或有大量人員被洪水圍困時(shí)，區(qū)防指立 即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；當(dāng)本地?fù)?/span> 險(xiǎn)救援力量不能滿足搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)防 指按程序商請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)，區(qū)人武部負(fù)責(zé)做好協(xié) 調(diào)對(duì)接工作。

（3） Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件

池口水位超13.10m；白洋河發(fā)生超警戒水位的洪水；其它圩口堤 防發(fā)生較大險(xiǎn)情；小水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；發(fā)生面積大于0.5萬畝的洪

澇災(zāi)害。

②Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)或委托其他副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商（每天一次），各工作組組長(zhǎng)以及區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)交通局、區(qū)氣象局等單位負(fù)責(zé)人參加，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，將情況上報(bào)區(qū)防指政委、指揮長(zhǎng)，并通過防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員；  區(qū)防指視情依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。

全面展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時(shí)上報(bào)市防指。宣傳報(bào)道組在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站定期發(fā)布《汛（旱）情通告》，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況；及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，確保保障防洪工程安全和水、電、 路、通訊暢通；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員至安全地帶并進(jìn)行妥善安置；視情派專家到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供必要的生活保障，根據(jù)搶險(xiǎn)需要調(diào)集運(yùn)輸設(shè)備至搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；開展例行檢查，對(duì)違紀(jì)違令者進(jìn)行問責(zé)。

鎮(zhèn)（街）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī) 定上足防汛抗旱巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，及時(shí)除險(xiǎn)，并將工作情況 報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。

當(dāng)防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或有人員被洪水圍困時(shí)，所在鎮(zhèn)（街）防指 立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；當(dāng)?shù)負(fù)?/span> 險(xiǎn)救援力量不能滿足搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，所在地防指可報(bào)請(qǐng)區(qū)防指派隊(duì) 增援。

（4） Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件

白洋河發(fā)生超警戒水位的洪水；流域沿線堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情；保

護(hù)交通干線和重要設(shè)施的圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情；其他圩口堤防發(fā)生決 口；小水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情；發(fā)生面積大于0.3萬畝的洪澇災(zāi)害。

②Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)或委托其他副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)人武部、 區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)委、國(guó)元農(nóng)保貴池支公司等單位負(fù)責(zé)人參加，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)區(qū)防指政委、指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)， 通過防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員。

區(qū)防指視情派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作；區(qū)紀(jì)委、 監(jiān)察局開展例行檢查，對(duì)違紀(jì)違令者進(jìn)行問責(zé)。

鎮(zhèn)（街）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，組織 開機(jī)排澇，按規(guī)定上足防汛巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，及時(shí)除險(xiǎn)，并 將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。

當(dāng)防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或有人員被洪水圍困時(shí)，所在鎮(zhèn)（街）防指 應(yīng)立即開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，確保工程安全、人員安全。

8.4 保障措施

（1） 組織保障

達(dá)到Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)條件時(shí)，各級(jí)防指成員單位要抽調(diào)精干人員， 充實(shí)、加強(qiáng)本級(jí)防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項(xiàng)工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。每年汛前，各地防指要根據(jù)人事變動(dòng)， 調(diào)整并公布防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各專項(xiàng)工作組組成情況。

（2） 隊(duì)伍保障

①群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)。按照《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》， 一線民工每公里10～20人，二線民工每公里20～30人，三線民工每公里30～50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)并登記造冊(cè)，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，區(qū)防指或現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。

②部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展， 各地防指可通過區(qū)防指向市防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

③防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

區(qū)級(jí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要由區(qū)民兵應(yīng)急大隊(duì)、區(qū)森林消防（防 汛抗旱）應(yīng)急大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)組成，承擔(dān)急難險(xiǎn) 重?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。每年汛前，各隊(duì)?wèi)?yīng)將隊(duì)員花名冊(cè)報(bào)區(qū)防指?jìng)浒?，?/span> 汛關(guān)鍵期集中待命，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)遣。各鎮(zhèn)（街）防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì) 由本級(jí)防指調(diào)遣，必要時(shí)聽從上級(jí)防指調(diào)遣。有關(guān)大型企業(yè)組建的防 汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由所在地防指調(diào)遣。

（3） 物資與資金保障

①物資儲(chǔ)備

按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、 重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資。區(qū)防指儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于區(qū)直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險(xiǎn)，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。地方各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的

防汛抗旱物資品種及數(shù)量，要按照儲(chǔ)備定額的要求，結(jié)合本地抗洪搶 險(xiǎn)的需要和具體情況，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。

②物資調(diào)撥

區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿足急需， 及時(shí)高效”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資調(diào)撥須逐級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)防指批準(zhǔn)，由區(qū)防辦向各儲(chǔ)備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電話或明傳電報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)， 用后補(bǔ)辦手續(xù)。區(qū)級(jí)各儲(chǔ)備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時(shí)向區(qū)防辦反饋調(diào)撥情況。緊急防汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級(jí)公路、橋梁和渡口均免費(fèi)優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、 排澇、抗旱供電。

③資金保障

區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫等。因汛情需要，可先安排防汛抗旱資金，保證防汛需要， 之后通過調(diào)整預(yù)算等方式予以解決。上級(jí)財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥囱a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，?？顚Ｓ谩?

（4） 災(zāi)民安置與醫(yī)療保障

低洼地區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移后，所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處民政部 門負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)民生 活。醫(yī)療部門負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。

（5） 通信保障

各級(jí)防辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及單位及個(gè)人防汛抗旱通信錄，

每年汛前必須更新，對(duì)關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方 式。

（6） 技術(shù)保障

建設(shè)和整合全區(qū)防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。依托洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)及異地會(huì)商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)， 建立防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛抗旱專家組，專家組由水利、國(guó)土、安監(jiān)、氣象、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。

（7） 宣傳、培訓(xùn)與演練

汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流， 按照《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定》，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由區(qū)防指負(fù)責(zé)人審核后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

區(qū)防指負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍有關(guān) 人員的培訓(xùn)；鎮(zhèn)（街）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 和本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍有關(guān)人員的培訓(xùn)。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，提高防 汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)原則上每 年汛前舉行一次演練，由區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定。

8.5 救災(zāi)

發(fā)生洪水災(zāi)害的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi) 生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn) 和重建家園等善后工作。

（1） 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，鎮(zhèn)（街）要組織有關(guān)部門和工程管理單

位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次  洪水到來之前恢復(fù)主體工程功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通 信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（2） 物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái) 政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資 儲(chǔ)備定額確定。

（3） 災(zāi)后重建

根據(jù)汛期受損情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)， 但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及堤防原貌。

9 責(zé)任與權(quán)限

9.1 責(zé)任

池州市貴池區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)白洋河流域洪水防御的統(tǒng)一 指揮和統(tǒng)一調(diào)度工作，并接受市防指的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

貴池區(qū)人民政府負(fù)責(zé)貴池區(qū)白洋河流域的抗洪搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移安 置及救災(zāi)等工作；梅街鎮(zhèn)、里山街道、涓橋鎮(zhèn)、池陽街道和杏花村街 道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移安置及救災(zāi)等工作。

梅街鎮(zhèn)、里山街道、涓橋鎮(zhèn)、池陽街道和杏花村街道負(fù)責(zé)所轄水 庫和圩口調(diào)度運(yùn)用，負(fù)責(zé)一般圩口堤防棄守的有關(guān)工作。

油氣、鐵路、公路、電力、通信等部門和單位負(fù)責(zé)所屬設(shè)施的防 洪安全。

9.2 權(quán)限

各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則行使有 關(guān)權(quán)限。

（1） 棄守白洋河堤（城區(qū)段）等特別重要堤防，由池州市防汛抗旱指揮部商池州市貴池區(qū)人民政府提出意見，經(jīng)安徽省防汛抗旱總指揮部審核同意后，報(bào)市政府決定。棄守新民圩、象山圩、新華圩等重要堤防，由池州市貴池區(qū)防汛抗旱指揮部商梅街鎮(zhèn)、里山街道辦事處提出意見，經(jīng)池州市防汛抗旱總指揮部審核同意后，報(bào)區(qū)政府決定。 棄守一般圩堤，由梅街鎮(zhèn)、里山街道、涓橋鎮(zhèn)、池陽街道和杏花村街道指揮所商所在村委會(huì)提出意見，經(jīng)池州市貴池區(qū)防汛抗旱總指揮部審核同意后，報(bào)街道政府決定。

（2） 重點(diǎn)小水庫控制運(yùn)用由池州市貴池區(qū)防汛抗旱指揮部商梅

街鎮(zhèn)、里山街道、涓橋鎮(zhèn)提出意見，報(bào)池州市防汛抗旱指揮部決定。

（3） 一般小水庫和圩口控制運(yùn)用由梅街鎮(zhèn)、里山街道、涓橋鎮(zhèn)、池陽街道和杏花村街道等街道指揮所提出意見，報(bào)池州市貴池區(qū)防汛抗旱指揮部決定。