一、決策背景和依據(jù)

“十三五”以來，池州市貴池區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（貴池段）建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。為統(tǒng)籌做好全區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國家和安徽省有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、《池州市貴池區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制了《池州市貴池區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

“十四五”時(shí)期是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，推進(jìn)綠色發(fā)展、建立現(xiàn)代化治理體系，實(shí)施池州市貴池區(qū)“六大行動”、打造“五新貴池”的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制《規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求，主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，對深入推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的意義。

三、研判和起草過程

《規(guī)劃》于2021年5月中旬啟動編制，在編制過程中通過現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會、書面征求等多種方式廣泛征求了社會公眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門等意見?！兑?guī)劃》編制完成后，通過了專家評審會審查以及司法局合法性審查和市場監(jiān)管局公平競爭審查?！兑?guī)劃》于2022年8月通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會會議審議，2022年8月16日以池州市貴池區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)：到2025年，在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放持續(xù)減少，資源能源利用效率大幅提高，低碳綠色發(fā)展水平明顯上升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，爭取創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，為打造形成貴池區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面奠定環(huán)境基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》指標(biāo)體系主要包括環(huán)境治理、氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等四大類16項(xiàng)指標(biāo)，其中10項(xiàng)為約束性指標(biāo)，6項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)。

五、主要任務(wù)

《規(guī)劃》主要任務(wù)包括六個方面：

一是推動綠色低碳發(fā)展。通過加快綠色發(fā)展格局優(yōu)化，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量和污染排放總量的“雙控雙減”制度來進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，通過重點(diǎn)行業(yè)的物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、老舊車船的淘汰治理以及城市綠色公交體系的建設(shè)充分優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、積極應(yīng)對氣候變化踐行綠色生活理念。

二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過針對大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物污染、土壤污染五個方面防治的加強(qiáng)，落實(shí)具體要求及責(zé)任，全方位為提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。以深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要抓手，通過深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鞏固農(nóng)業(yè)面源污染防控、保障農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全等方面充分改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。要以完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制體制為主要方向，通過對生態(tài)空間管控的強(qiáng)化，對生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的提升、生物多樣性的保護(hù)等方面對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)進(jìn)行全方位加強(qiáng)。

五是提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要來自于石灰石礦山、重金屬環(huán)境及核與輻射等幾個方面，需要充分強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管控，加強(qiáng)針對上述風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。

六是構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。需建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系、環(huán)境治理全民行動體系、環(huán)境治理市場體系、環(huán)境治理信用體系、現(xiàn)代化環(huán)境治理能力體系等六大體系，充分發(fā)揮各體系的系統(tǒng)性作用，全方位構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

《規(guī)劃》計(jì)劃實(shí)施綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等五大類33項(xiàng)重點(diǎn)工程，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

六、主要特色

一是突出綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)。立足資源環(huán)境承載能力，圍繞城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平；加快礦山綠色轉(zhuǎn)型，建立礦業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制；培育綠色低碳生活方式，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的內(nèi)生動力。

二是突出改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量核心要求。在大氣污染防治方面，堅(jiān)持推進(jìn)VOCS（揮發(fā)性有機(jī)物）污染防治，開展工業(yè)園區(qū)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，強(qiáng)化移動源污染防治，推進(jìn)揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)管控及應(yīng)急能力建；在水環(huán)境保護(hù)方面，落實(shí)水環(huán)境管護(hù)機(jī)制，開展飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施水污染綜合防治，推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水統(tǒng)籌”；在噪聲污染控制方面，優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃，強(qiáng)化工業(yè)及交通噪聲污染控制以及施工噪聲和社會的噪聲監(jiān)管；在固體廢物污染控制方面，突出工業(yè)固廢處理處置、完善生活垃圾分類收集與處理、強(qiáng)化醫(yī)療固廢監(jiān)管處置；在土壤污染防治方面，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的思路，協(xié)同防控土壤和地下水污染，推進(jìn)土壤安全利用；在農(nóng)村人居環(huán)境改善方面，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力開展美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)全覆蓋行動；在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)方面，以“撫育山區(qū)，優(yōu)化江河”為主線，構(gòu)建“一帶、一屏、四廊道”的生態(tài)安全格局，推動山水林田湖草系統(tǒng)治理。

三是突出發(fā)揮體制機(jī)制改革創(chuàng)新牽引作用。堅(jiān)持多元共治，健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推動形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

七、保障措施

《規(guī)劃》從強(qiáng)化組織保障、完善資金保障、細(xì)化考核評估、完善監(jiān)督機(jī)制等四個方面加強(qiáng)實(shí)施保障。

 八、政策咨詢渠道：

解讀單位：貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

解讀人：董力軍 

聯(lián)系電話：0566-2099091