一、起草背景

在為進一步加強政府投融資管理，建立科學(xué)合理、高效運作的“借、用、管、還”機制，確保國有資產(chǎn)保值增值，防范和化解財政風(fēng)險的背景下，制定本文件。

二、研判和起草過程

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和區(qū)政府安排，區(qū)發(fā)展改革委于2022年12月起開始起草《池州市貴池區(qū)政府性投融資管理辦法》，今年1月初形成初稿并征求了鎮(zhèn)街、園區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位意見，進一步修改完善后，形成《送審稿》，池州市貴池區(qū)政府性投融資管理辦法（送審稿）》已經(jīng)區(qū)政府第12次常務(wù)會議審議通過印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

辦法共分九章三十八條，主要內(nèi)容如下：

第一章為總則，包括四項條款。主要規(guī)定區(qū)政府性投融資管理的目的、內(nèi)涵、范圍和基本原則，明確凡經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的區(qū)級（含園區(qū)）各投融資主體、國有企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)，向有關(guān)金融機構(gòu)及其他單位進行融資及投資運營的，應(yīng)遵守本辦法。

第二章為組織管理，包括四項條款。主要明確區(qū)投融資委、區(qū)投融資辦和各投融資主體職責(zé)職責(zé)、分工。

第三章為融資管理，包括三項條款。主要規(guī)定融資的原則、程序等，要求融資調(diào)整、擔(dān)保須取得區(qū)投融資委或區(qū)投融資辦批準(zhǔn)。

第四章為投資管理，包括六項條款。主要明確投資原則、投向及其負(fù)面清單、項目管理、投資評價，要求非經(jīng)報審不得超計劃實施。

第五章為資金管理，包括五項條款。主要規(guī)定資金管理原則、管理程序、監(jiān)管職責(zé)、日常管理職責(zé)等，要求投資項目必須按程序報批后方可納入資金安排計劃，年內(nèi)確需新增項目須履行報批程序。

第六章為資產(chǎn)管理，包括五項條款。主要明確建立資產(chǎn)分類登記臺帳、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)收益管理、統(tǒng)計報表及綜合分析報告四項制度。

第七章為償債管理，包括四項條款。主要明確還債主體、資金來源、風(fēng)險管理等，對公益性等低收益項目實施財政補助。要求建立償債專項基金，用于政府性融資補貼還款。

第八章為監(jiān)督考核，包括五項條款。主要規(guī)定政府性投融資綜合目標(biāo)考核主體、程序等，明確政府性投融資項目績效評估制度、專項審計制度、行政監(jiān)察制度。

第九章為附則，包括兩項條款，主要明確管理辦法實施起始時間等。

四、政策咨詢渠道

解讀單位：貴池區(qū)發(fā)展和改革委員會

解讀人：鮑然

咨詢聯(lián)系電話：0566-5200908