為進一步加強社會管理創(chuàng)新，深化平安清風建設，深入推動預防青少年違法犯罪工作，促進重點青少年群體健康成長，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)貴預青組【2013】5號文相關要求，全面部署開展重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“中國夢”主題教育為抓手，堅持黨政統(tǒng)一領導、綜治部門和共青團組織協(xié)調(diào)、相關部門共同參與的工作格局，圍繞五類重點青少年群體的目標定位，試點探索加強對五類重點青少年群體的教育、服務、關愛、救助和幫扶的方式和途徑。要找準工作切入點和著力點，找準工作力量和工作載體，努力推動各項工作落到實處，切實提高工作針對性和時效性，形成重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的長效機制，促進重點青少年群體健康成長，為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。
二、工作對象
有不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女。
三、工作目標
在前期相關工作的基礎上，按照市、區(qū)相關要求，街道綜治辦預防青少年違法犯罪專項工作組統(tǒng)一領導，各部門分工負責，街道、社區(qū)聯(lián)動，探索實踐具有普遍性、實效性和可操作性的工作方法和工作機制，努力在街道范圍內(nèi)建立比較完善的工作體系，實現(xiàn)青少年犯罪率明顯下降的目標。
四、工作領導機構(gòu)
健全黨政領導、綜治部門牽頭、共青團負責、各相關部門共同參與的工作運行機制，街道綜治辦預防青少年違法犯罪專項工作組統(tǒng)一領導。各社區(qū)、各單位要確定專人負責。街道團委書記，專職負責重點青少年群體工作，進一步履行共青團代表和維護青少年利益的職能。
五、任務分工
重點青少年群體服務管理工作按照項目化的方式推進，綜治部門總牽頭，共青團總負責，按照不同類型青少年群體的特點，確定不同的工作內(nèi)容和責任單位。
六、重點青少年群體服務管理和預防犯罪的工作載體
（一）建立牽頭單位聯(lián)系人制度和重點青少年群體信息采集制度。為使我街道重點青少年群體服務管理工作機制具有長效性和延續(xù)性，各社區(qū)應建立聯(lián)系人制度，具體和長期負責本單位的重點青少年群體服務管理職責；應建立全街重點青少年群體服務管理和預防犯罪信息臺賬，全面采集統(tǒng)計各類青少年群體的基本信息，為設計工作方案和工作載體提供基礎信息支持，促進重點青少年群體服務管理的各項工作更加客觀、科學、有效。
（二）全面建立健全結(jié)對幫扶和互幫互助制度。各社區(qū)要組織黨團員、街道（社區(qū)）干部、教師、志愿者等與五類重點青少年全面結(jié)對。探索在重點青少年群體中建立互幫互助組，并建立輔導員制度，各互助組織以重點青少年群體為根本，通過青少年自主開展豐富多彩的活動，有效改變五類重點青少年心理上自我封閉的不良狀況，消除他們在校內(nèi)或者校外單獨生活存在的一些安全隱患，提高他們的學習興趣，促進他們的全面發(fā)展。
（三）引入專業(yè)力量建立青少年維權、心理輔導志愿者服務隊。動員發(fā)動法律工作者、公安干警、心理專業(yè)人才和熱心公益的人士成立青少年維權和心理輔導等志愿者服務隊，為我街道重點青少年群體提供法律咨詢、權益保障、心理輔導等方面的關愛，為他們和其他青少年的利益訴求表達和心理健康需求提供直接暢通的渠道，及時幫助解決和有效化解有關青少年的矛盾和問題。
（四）探索青少年服務工作站、青少年事務辦公室建設。將對重點青少年群體的管理納入綜治工作體系，并以基層工作載體為抓手，積極發(fā)揮各類公益性社會組織作用，實現(xiàn)對重點青少年群體的接觸聯(lián)系。
（五）大力開展物質(zhì)資助、親情關愛和普法維權活動。各單位要充分發(fā)揮主觀能動性，利用已有的平臺，開展困難重點青少年群體幫扶活動；同時要積極整合社會資源，廣泛動員各界力量，為重點青少年群體募集救助資金，為他們的成長提供物質(zhì)保障。大力開展親情互動，幫助各類青少年切身感受到親人特別是父母的關心關愛，消除隔閡，營造溫馨的親子尊長的家庭氛圍。以舉辦普法知識宣傳講座為載體，開展青少年普法、自護教育，切實增強廣大青少年法制意識和自我保護意識，為青少年健康成長撐起一片藍天。
（六）擴展青少年社會教育陣地。加強我街道青少年社會教育活動陣地建設，是在青少年群體中深入推進思想道德教育和“中國夢”理想教育的重要途徑。進一步推廣青少年關愛基地、留守兒童之家等陣地建設的經(jīng)驗成果，開展各種教育、科技、文體等活動，豐富青少年的精神文化生活，提高青少年的綜合素質(zhì)。
七、工作步驟
根據(jù)上級統(tǒng)一部署的相關要求，全面推進重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作時間為2013年10月至2016年1月，共分兩輪實施推動。
（一）第一輪推動（2013年10月—2014年1月）：綜治部門制定具體實施方案，在全街范圍內(nèi)全面推開該項工作。各社區(qū)根據(jù)本方案結(jié)合實際，制定具體工作內(nèi)容，確定工作推進的時間表和路線圖。各社區(qū)應積極探索具有普遍性的工作方法和工作機制，初步建立比較完善的工作體系。街道團委負責匯總工作成果，總結(jié)工作經(jīng)驗。
（二）第二輪推動（2014年2月—2016年1月）：總結(jié)推廣第一輪推動中形成的成熟工作經(jīng)驗，研究解決遇到的普遍性重要問題，進一步深化工作推動，力爭在全街建立比較完善的工作體系；探索建立能推動全局工作的長效機制，全面深化鞏固各項工作成果。
八、工作要求
（一）高度重視，提供保障。各社區(qū)要從推進社會管理創(chuàng)新、深化平安建設的高度，充分認識重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的重要意義，建立黨政統(tǒng)一領導、街道綜治辦預防青少年違法犯罪專項工作組和綜治組織協(xié)調(diào)、相關部門共同參與的工作制度。各部門應根據(jù)分工和自身工作職責，密切配合，形成有效合力。要將該項工作納入工作規(guī)劃，并加強對基層工作的指導、協(xié)調(diào)和督促，幫助解決自身難以解決的困難和問題，在經(jīng)費投入、工作力量建設等方面給予保障。
（二）統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)。重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作由街道綜治辦預防青少年違法犯罪專項工作組和鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道團委負責日常工作。各社區(qū)要統(tǒng)籌好該項工作與自身中心工作、與社會管理創(chuàng)新中其他方面的工作、與其他青少年的服務管理工作的關系，明確各自任務，相互分工配合，齊抓共管，形成合力，全面推進各項工作內(nèi)容在我街道全面落實，確保工作目標順利實現(xiàn)。
（三）改革創(chuàng)新，勇于突破。以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，把普遍性的工作方法和工作機制與當?shù)貙嶋H結(jié)合起來，在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，大膽嘗試，積極創(chuàng)新，努力探索出具有本地特色的重點青少效性。
（四）加強督導，總結(jié)提高。建立聯(lián)系督導機制，通過建立聯(lián)系點、定期抽查和通報的方式，加大對各社區(qū)工作的檢查和指導力度，并將重點青少年群體工作納入本級綜治工作及預防青少年違法犯罪工作的考核體系。同時，加強調(diào)查研究，深入思考和研究工作中遇到的困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力形成可供全省其他單位參考和借鑒的、具有普遍性特征的重點青少年群體工作經(jīng)驗和工作方法。
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